2018_GR_00657 - Vervanging van de financieel directeur - Delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van het visum - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, de artikelen 81, 160 §2 en 163 §1

De Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveau's, het artikel 32

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, de artikelen 81 en 160 §2

Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, het artikel 587 §3

Vanaf 1 juli 2009 voorziet het artikel 81 van het Gemeentedecreet, laatst gewijzigd op 8 juli 2016, in de mogelijkheid tot vervanging van o.a. de financieel beheerder, om afwezigheden tijdens verlofperiodes of verhindering op te vangen.

Artikel 81 bepaalt o.a. het volgende:

Ҥ1 Onder voorbehoud van de toepassing van artikel 91 regelt de gemeenteraad de vervanging van ... en de financieel beheerder bij hun afwezigheid of verhindering.

§2 Er wordt in ek geval in een waaneming van het ambt van ... of financieel beheerder voorzien als de afwezigheid of verhindering van de ... of financieel beheerder langer dan honderdtwintig dagen duurt of bij vacature van het ambt."

Anderzijds voorziet artikel 160 §2 van het Gemeentedecreet in de mogelijkheid voor de gemeenteraad, op eensluidend advies van de financieel beheerder, om de bevoegdheid tot het verlenen van het visum te delegeren aan een of meer personeelsleden, die werken onder de verantwoordelijkheid van de financieel beheerder.

Tenslotte voorziet artikel 163 §1 van het Gemeentedecreet dat een gemachtigde van de financieel beheerder als tweede een handtekening op de betalingsopdrachten aan de financiële instelling kan plaatsen (in het kader van de dubbele handtekening). De betalingen in verband met het thesauriebeheer gebeuren autonoom door de financieel beheerder. Het is uiteraard de bedoeling dat de vervanger(s) van de financieel beheerder, aangesteld op basis van artikel 81 van het Gemeentedecreet, ook als gemachtigde kunnen optreden voor het plaatsen van de (tweede) handtekening op de betalingsopdrachten aan de financiële instelling.

Op 27 april 2015 heeft de gemeenteraad hiertoe een besluit goedgekeurd.

Wat de regeling van de vervanging betreft, ingevolge artikel 32 van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus is de regeling die gevolgd wordt voor het stadsbestuur ook van toepassing op de vervanging van de financieel beheerder als bijzondere rekenplichtige van de Politiezone.

Dit artikel 32 bepaalt immers het volgende:

"In geval van afwezigheid van de bijzondere rekenplichtige wordt zijn functie waargenomen overeenkomstig de bepalingen voor vervanging die in zijn bestuur van herkomst van toepassing zijn."

Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 voorziet onder meer in de nieuwe figuur van een financieel directeur en waarnemers. De Gemeenteraad van 25 juni 2018 heeft reeds kennis genomen van de aanstelling van Geert Vergaerde als financieel directeur. Volgens artikel 587 in fine regelt de Gemeenteraad dan de vervanging van de financieel directeur bij afwezigheid, verhindering en in geval van een vacature na 1 augustus 2018. De financieel directeur oefent de taken uit die door of krachtens de wet of het decreet aan de gemeentelijke ontvanger, aan de financieel beheerder van de gemeente, aan de ontvanger van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en aan de financieel beheerder van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn zijn toevertrouwd. De financieel directeur staat ten dienste van zowel de gemeente als van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient.

Daarnaast blijft artikel 81 van het Gemeentedecreet ook van toepassing. Dit artikel bepaalt dat de Gemeenteraad in de vervanging van de financieel directeur moet voorzien en bepaalt tevens dat er in elk geval in een waarneming van het ambt van financieel directeur wordt voorzien als de afwezigheid of verhindering van de financieel directeur langer dan honderdtwintig dagen duurt of bij vacature van het ambt.

Een nieuwe regeling in verband met deze materie dringt zich op omdat een het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 een nieuwe functie van financieel directeur heeft ingevoerd.

De vroegere vervanging van de financieel beheerder dient opnieuw geregeld voor de nieuwe financieel directeur.

De regeling, goedgekeurd door de gemeenteraad van 27 april 2015, wordt opgeheven.

Omwille van de inconsistentie van beide regelgevingen (Gemeentedecreet en Decreet over het Lokaal Bestuur) worden de aanstellingen van de OCMW-personeelsleden en stadspersoneelsleden als vervanger van de financieel directeur en het delegeren van de bevoegdheid tot het verlenen van het visum, onder de verantwoordelijkheid van de financieel directeur, aan de personeelsleden zowel ter goedkeuring aan de gemeenteraad van 25 juni 2018 als aan de OCMW-raad van 4 juli 2018 voorgelegd.