2017_GR_00453 - Aanpassing overeenkomsten met Ethias in het kader van het pensioendossier - Goedkeuring

• De pensioenverzekeringsovereenkomst van de eerste pijler (wettelijke pensioenen) (FP025) tussen de Stad Gent, OCMW Gent en Ethias NV met vijf bijlagen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 december 2009 en op 12 januari 2010 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

• De overeenkomst Bijdragenverzekering voor een openbaar bestuur aangesloten bij de RSZPPO (FP027) tussen de Stad Gent, OCMW Gent en Ethias NV met vier bijlagen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 december 2009 en op 12 januari 2010 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

• bijvoegsel 1 en 2 aan de pensioenverzekeringsovereenkomst van de eerste pijler (wettelijk pensioen) (nr. FP 025), goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 februari 2011 en op 17 maart 2011 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

• bijvoegsel 1 en 2 aan de bijdragenverzekering (nr. FP 027), goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 februari 2011 en op 17 maart 2011 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

• bijvoegsel 3 aan de pensioenverzekeringsovereenkomst van de eerste pijler (wettelijk pensioen) (nr. FP 025), goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 juni 2012 en op 05 juli 2013 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

• Gecoördineerde versie aan de bijdragenverzekering (nr. FP 027), goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 juni 2012 en op 05 juli 2013  door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

• Bijvoegsel 4 aan de pensioenverzekeringsovereenkomst van de eerste pijler (wettelijk pensioen) (nr. FP 025), goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 juni 2015  en op 15 juli 2015  door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn

• bijvoegsel 3 aan de bijdragenverzekering (nr. FP 027), goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 juni 2015 en 15 juli 2015 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1

De gemeenteraad keurde in zitting van 20 juni 1994 een overeenkomst goed waarbij de Stad Gent samen met het OCMW Gent het beheer en de uitbetaling van hun pensioenen toevertrouwde  aan de voorzorgsinstelling OMOB, thans Ethias.

De gemeenteraad keurde op 16 december 1996 enkele wijzigingen aan deze overeenkomst goed, onder meer in verband met de voeding van het reservefonds, het technisch en financieel beheer van dit reservefonds, en het toevertrouwen van het portefeuillebeheer  van het reservefonds aan de kredietinstelling  Het Gemeentekrediet  van België, thans Candriam.

Op 28 juni 2004 besliste de gemeenteraad om aan de RSZPPO een aansluitingsaanvraag te richten om met ingang van 1 januari 2005 aan te sluiten bij het stelsel van de nieuwe bij de RSZPPO aangeslotene besturen, de zogenaamde "Pool2", en daarin te preciseren dat de Stad en OCMW Gent er de voorkeur aan geven het beheer en de betaling van alle pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden verder toe te vertrouwen aan Ethias.

In de loop van 2007-2008 onderging Ethias een audit, uitgevoerd door de Commissie voor Bank-, Financie- en Assurantiewezen (CBFA), omtrent haar overeenkomsten  voor het verzekeren van de wettelijke pensioenverplichtingen  eerste pijler voor openbare besturen en overheidsbedrijven.

Vanaf 1 januari 2009 werd de bestaande pensioenverzekeringsovereenkomst dan ook formeel gesplitst in een pensioenverzekeringsovereenkomst (FP025) en een overeenkomst bijdragenverzekering (FP027).   De pensioenverzekeringsovereenkomst (FP025) verzekert de niet door Pool 2 van de RSZPPO overgenomen pensioenen en de pensioenen van de mandatarissen. De bijdrageverzekering (FP027) verzekert het geheel van bijdragen van de Stad Gent en OCMW Gent ten opzichte van Pool2 van de RSZPPO.  Beide overeenkomsten werden goedgekeurd door de gemeenteraad op 15/12/2009.

De Wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de Wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen, wijzigde het bijdragesysteem aan het gesolidariseerd pensioenfonds van de RSZPPO (basisbijdrage, responsabiliseringsbijdrage,  regularisatiebijdrage).  Hiervoor hoefde de overeenkomst met Ethias niet aangepast te worden.

Aan de overeenkomst werden alle verschillende wijzigingen doorgevoerd. De wijzigingen die nu voorliggen zijn een toevoeging van bijvoegsel 5 aan de pensioenovereenkomst  met als doel bijlage III te vervangen aan de pensioenverzekering en een toevoeging van bijvoegsel 4 aan de bijdragenverzekering met als doel bijlage I te vervangen.

 1.Bijvoegsel 4 aan de bijdragenverzekering (FP 027)

Bijvoegsel 4 wordt aan de bijdragenovereenkomst toegevoegd met als doel bijlage I te vervangen.

Stad Gent en OCMW Gent hebben met Ethias een pensioenovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is bepaald dat zowel de Stad als het OCMW jaarlijks een bijdrage betalen aan Ethias. Deze bijdrage vormt de budgettair afgesproken norm.

STAD GENT

De bepaling van de premies ter financiering van het reservefonds gebeurt in de jaarlijkse actuariële studie, die terug te vinden is in bijlage I.  In deze vernieuwde bijlage is een nieuw financieringsplan ingevoerd waarbij ten gevolge van de besprekingen bij de budgetopmaak 2016 voor de Stad Gent volgende afspraken gemaakt werden betreffende de patronale norm aan de stadszijde:

• 7,5 % op de loonmassa

• De patronale bijdrage (= de pensioennorm) wordt voor de Stad Gent uitgedrukt in een nominaal bedrag dat voor het jaar 2016 47.511.862,00 eur bedraagt. Bij de budgetopmaak 2016 is beslist om deze norm jaarlijks te verhogen met 1.150.000 euro tot het jaar 2020. Vanaf 2020 verhoogt dit bedrag jaarlijks met 3,75 %.

Een overzicht van de patronale norm t.o.v. de vorige bijlage wordt weergegeven in onderstaande tabel.

• Deze patronale bijdragen van Stad en OCMW Gent worden verminderd met de premie voor de pensioenverzekering FP025 en met de premies voor de groepsverzekering van het contractueel personeel.

• Er is geen wijziging aan de patronale bijdrage voor de Politiezone Gent.

Deze totale patronale norm voor de stad Gent wordt verdeeld over de bijdragenverzekering en over de pensioenverzekering.

In de bijgevoegde actuariële studies is dit terug te vinden door de sommatie te maken van de premie voor de bijdragenverzekering (kolom 4 van tabel B.3 (bijdragenverzekering)) met de premie voor de pensioenverzekering (kolom 3 van tabel P.5 (pensioenverzekering)).

OCMW

Met betrekking tot het OCMW was er een foutief bedrag opgenomen in het financieringsplan  voor de Patronale norm aan OCMW-zijde, (De patronale norm voor het jaar 2014 6.272.356,71 werd opgenomen als de norm voor het jaar 2015). Dit wordt nu rechtgezet. Volgende afspraken werden gemaakt voor de patronale norm aan OCMW-zijde.

• 7,5 % op de loonmassa van de vastbenoemden als verplichte persoonlijke pensioenbijdrage

• De patronale bijdrage (= de pensioennorm) voor OCMW Gent bedraagt 6.670.494,55 euro in 2016 en stijgt jaarlijks met 3,25 % in 2017; 3,50 % in 2018 en 2019 en 3,75 % vanaf 2020.

• Deze patronale bijdragen van Stad en OCMW Gent worden verminderd met de premie voor de pensioenverzekering FP025 en met de premies voor de groepsverzekering van het contractueel personeel.

Deze totale patronale norm voor het OCMW wordt volledig toegewezen aan de bijdragenverzekering en is terug te vinden als premie voor de bijdragenverzekering (kolom 7 van tabel B.3 (bijdragenverzekering))  .

Deze afspraken werden opgenomen in de aanpassingen van het meerjarenplan 2014-2019, versie budgetopmaak 2016 bij Stad en OCMW Gent en goedgekeurd in de raden van december 2015.

Naast deze aanpassingen zijn ook een aantal technische parameters aangepast om de actuariële studie meer economisch onderbouwd te maken.

 2. Bijvoegsel 5 aan de pensioenverzekering (nr. FP 025)

Bijvoegsel 5 wordt aan de pensioenovereenkomst toegevoegd met als doel bijlage III te vervangen.

Bijlage III bevat het financieringsplan. Dit is de actuariële studie die jaarlijks wordt gemaakt door Ethias.  In deze vernieuwde bijlage is een nieuw financieringsplan ingevoerd waarbij het deel van de patronale bijdrage van de Stad voor de pensioenverzekering FP025 is verlaagd. Gezien de afbouw van de verbintenissen in de pensioenverzekering en de opgebouwde reserve in de pensioenverzekering kan een lager deel van de totale premie aan de pensioenverzekering worden toegewezen. De dekking binnen de pensioenverzekering blijft hoger dan 10 %  op een constante horizon van 30 jaar.

In de bijgevoegde actuariële studies is het gedeelte voor de pensioenverzekering terug te vinden in kolom 3 van tabel P.5 (pensioenverzekering).

De financiële consequenties van dit financieringsplan worden opgenomen in het financieel meerjarenplan.  Tevens wordt dit financieringsplan jaarlijks voorgesteld aan de Pensioencommissie.  Het verslag van de Pensioencommissie wordt nadien ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.

De aanpassingen die in huidige bijlage voorliggen zijn nog de nodige aanpassingen naar aanleiding van de besprekingen bij budgetopmaak 2016. Ten gevolge van de beslissing tot bijkomende statutarisering zal de overeenkomst met Ethias en het bijhorende financieringsplan opnieuw moeten worden bijgesteld. Dit zal opgenomen en berekend worden in overleg met Ethias en bijhorende aanpassingen aan de overeenkomst zullen later voorgelegd worden aan de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn.