Het 'Subsidiereglement voor de aanleg van een groendak voor de periode 2014-2019' werd door de gemeenteraad goedgekeurd op 28 april 2014, en trad in werking op 1 juni 2014.
Op 26 september 2016 keurde de gemeenteraad het Klimaatadaptatieplan 2016-2019 van de Stad Gent goed. Daarin is de doelstelling opgenomen om het aandeel groendaken in Gent te verdubbelen tegen 2020 ten opzichte van het jaar 2013, alsook de actie om het subsidiereglement voor de aanleg van een groendak te optimaliseren.
Uit een evaluatie van het subsidiereglement bleek dat minder dan de helft van het jaarlijkse budget dat voorzien is voor de subsidiëring van groendaken, wordt gebruikt. Bovendien nam het aantal aanvragen in 2016 af en werd in totaal een veel kleinere oppervlakte aan groendaken aangelegd dan de jaren voorheen.
| Jaartal | Aantal dossiers | Oppervlakte groendak (m²) | Subsidiebedrag (euro) |
| 2014 | 51 | 6.068,96 | 139.004,8 |
| 2015 | 76 | 6.065,89 | 128.162,6 |
| 2016 | 65 | 3.578,16 | 102.618,6 |
De wijzigingen in het subsidiereglement hebben tot doel het aantal aanvragen te doen stijgen en het voorziene budget maximaal te benutten. Op die manier willen we het aandeel van groendaken in Gent verhogen. Anderzijds is het ook nodig om in het subsidiereglement bijkomende garanties in te bouwen om een minimale kwaliteit van de groendaken af te dwingen.
Concreet zijn er drie belangrijke wijzigingen aan het reglement:
1) Uitbreiding met een subsidie voor een stabiliteitsonderzoek
In Gent is er nog een groot potentieel aan platte daken waarop een groendak kan aangebracht worden. De onzekerheid over de draagkracht van het dak is een mogelijke drempel om de stap naar een groendak te zetten. Groendakleggers leggen deze veranwoordelijkheid immers bij hun klanten. Een uitbreiding van het subsidiereglement met een subsidie voor een stabiliteitsonderzoek kan hieraan tegemoet komen. Uit onderzoek blijkt dat de kostprijs voor een stabiliteitsstudie voor een klassieke achterbouw tussen 350 en 650 euro (excl. btw) ligt. Het voorstel is om voor bestaande platte daken 250 euro/dak, al of niet verhoogd met 21% btw, te subsidiëren.
Omwille van deze uitbreiding wordt de titel van het reglement ook gewijzigd naar 'Subsidiereglement voor een stabiliteitsonderzoek van een dak en voor de aanleg van een groendak voor de periode 2014-2019'.
2) Wijziging van minimale voorwaarden voor het groendak
Het substraat is een essentieel onderdeel van het groendak en bepaalt in belangrijke mate de kwaliteit en de duurzaamheid van het groendak. In de laatste jaren wordt het substraat meer en meer vervangen door minerale wol of steenwol omdat deze materialen minder wegen en toch veel water kunnen bufferen. Deze materialen bevatten echter niet de nodige voedingsstoffen voor de vegetatie. Ook zijn ze niet in staat om toegevoegde voedingselementen vast te houden, waardoor deze snel uitspoelen en niet beschikbaar zijn voor de planten. Deze inerte materialen zijn bovendien moeilijk te recycleren en hebben een hoge energievraag bij de productie. Volgende voorwaarden worden daarom toegevoegd met betrekking tot de opbouw van het groendak: de substraatlaag moet minstens 6 cm dik zijn en voldoen aan de definitie die wordt opgenomen in het reglement nl. "natuurlijk (niet-chemisch) product dat zorgt voor structuur en voor de opslag van water, lucht en voedingsstoffen (minerale elementen en organische stoffen) in het groendak in functie van de gewenste vegetatie. De substraatlaag is m.a.w. de bewortelbare ruimte waaruit de vegetatie haar voedingsstoffen haalt.". Ook de volgorde van de lagen van het groendak wordt vastgelegd.
Het subsidiebedrag voor deze groendaken blijft onveranderd nl. 25 euro/m², al of niet verhoogd met 21% btw, met een maximum van 25.000 euro per gebouw.
3) Meerwaarde belonen met een hoger subsidiebedrag
Het huidige subsidiereglement vormt geen stimulans om verder te gaan dan de klassieke extensieve groendaken. Daardoor subsidiëren we in hoofdzaak sedumdaken. De maatschappelijke meerwaarde van deze daken is beperkt in vergelijking met groendaken die bestaan uit kruiden en grassen, en die meer water kunnen bufferen. Door een hoger subsidiebedrag te voorzien voor de groendaken die een grotere biodiversiteit hebben en meer water kunnen bufferen, wordt hieraan verholpen. Het voorstel is dat groendaken die voldoen aan alle hiernavolgende voorwaarden:
in aanmerking komen voor een verhoogd subsidiebedrag van 45 euro/m², al of niet verhoogd met 21% btw, met een maximum van 50.000 euro per gebouw.
De MINA-raad adviseerde positief op deze voorstellen tot wijziging.
De overige wijzigingen aan het reglement zijn eerder tekstuele aanpassingen met oog op een actualisatie of verduidelijking.
Het aangepast reglement is als bijlage toegevoegd. Ten opzichte van de versie die op 7/09/2017 door het college werd goedgekeurd, zijn volgende zaken nog goed gezet en gewijzigd:
Dossiers ingediend met stavingsstukken met factuurdatum tot en met 31 december 2017 worden beoordeeld op basis van het stedelijk subsidiereglement voor de aanleg van een groendak, goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 28 april 2014.
Dossiers ingediend met stavingsstukken met factuurdatum tussen 1 januari 2018 tot en met 28 februari 2018 worden beoordeeld op basis van het gewijzigde subsidiereglement, het stedelijk subsidiereglement voor een stabiliteitsonderzoek van een dak en voor de aanleg van een groendak, goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van xxx. Indien ze niet voldoen aan de gewijzigde voorwaarden, wordt nagegaan of ze op basis van het stedelijk subsidiereglement voor de aanleg van een groendak, goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 28 april 2014, alsnog een subsidie kunnen worden toegekend.
Dossiers ingediend met stavingsstukken met factuurdatum vanaf 1 maart 2018 worden beoordeeld op basis van het gewijzigde subsidiereglement, het stedelijk subsidiereglement voor een stabiliteitsonderzoek van een dak en voor de aanleg van een groendak, goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van xxx.
Dit reglement treedt in werking op 1 juni 2014 en eindigt op 15 november 2019. De wijzigingen zoals goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van xxx treden in werking op 1 januari 2018.
Zodra de gemeenteraad de wijzigingen aan het reglement heeft goedgekeurd start de communicatie van de aanpassingen.
Het advies wordt gevolgd.
Wijzigt het 'Subsidiereglement voor de aanleg van een groendak voor de periode 2014-2019' zoals aangegeven in het document in bijlage dat integraal deel uitmaakt van dit besluit.
De wijzigingen treden in werking op 1 januari 2018.