2017_GR_00805 - Verlenging tot eind 2021 van de subsidieovereenkomst 2016-2019 voor investeringen als ondersteuning voor het opdrijven van de energieprestaties van projecten van sogent - Toevoeging van een bijkomende indicator. - Goedkeuring

• Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2;
• De beheersovereenkomst tussen Stad Gent en sogent 2014-2019, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 27 januari 2014 en door de raad van bestuur van sogent van 29 januari 2014, artikel 11.3.

• Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1.

De gemeenteraad keurde op 27/6/2016 de ondersteuning voor het opdrijven van de energieprestaties van projecten van sogent goed voor een bedrag van 1M euro.

Het besluit kende al budgetten toe aan volgende projecten, ter waarde van een totaalbedrag van 900.000 euro:
• De energieprestatie in het project Ecowijk Gantoise voor het projectgebied waarvan sogent eigenaar is (580.000 euro)
• Verwarming op bodemenergie voor het publieke plein van het Wintercircus (270.000 euro)
• Energiestudie voor Bijgaardehof (max. 50.000 euro)
Een beslissing over het restbedrag van 100.000 euro zou genomen worden na de afloop van de energiestudies van Ecowijk Gantoise en Bijgaardehof.

Er zijn vier zaken die aanleiding geven tot dit besluit:

1. De overeenkomst vermeldt : “Vermits de concrete energiemaatregelen op dit ogenblik nog niet gekend zijn, onder meer omdat deze zullen afhangen van de uitkomst van de energiestudies die zullen worden uitgevoerd, zal, voor elk van de investeringsprojecten, het pakket aan energiemaatregelen dat voor subsidiëring in aanmerking komt ter goedkeuring voorgelegd worden aan het college van burgemeester en schepenen.”
   De energiestudies van Ecowijk Gantoise en Bijgaardehof zijn intussen afgerond waardoor er kennis kan genomen worden van de resultaten ervan.
2. De wijze van aanbesteding van sogent leidt ertoe dat niet één energiesysteem kan worden opgelegd. Er wordt afwijking gevraagd van wat gesteld werd in de overeenkomst: nl. subsidie voor één pakket voorleggen aan het college van burgemeester en schepenen na de energiestudie.
3. Gezien de energiestudies zijn afgerond kan ook het restbedrag van 100.000 euro worden toegewezen.
4. De timing van het project Ecowijk Gantoise loopt vertraging op waardoor de oorspronkelijk gestelde einddatum in de overeenkomst zeer waarschijnlijk niet kan worden gehaald.

1. Er werden 2 energiestudies opgemaakt waarvan 1 werd ondersteund door de overeenkomst:

a. Ecowijk Gantoise
De energiestudie voor deze wijk werd opgemaakt in opdracht van  nv Ecowijk Gantoise (in oprichting) en sogent. De studie geeft aan dat passiefbouw quasi noodzakelijk is om de hoge ambities te realiseren (o.a. voortkomend uit het Bestuursakkoord om een demonstratiewijk te realiseren  en uit de wens van nv Ecowijk om BREEAM Outstanding te halen). Verschillende scenario’s met warmtepompen werden weerhouden. Nv Ecowijk heeft aangegeven voorkeur te geven aan een concept met
• Individueel BEO-veld met warmtepomp voor de grondgebonden woningen
• Collectief BEO-veld, verdeling warmte op lage temperatuur en individuele warmtepomp voor de appartementen
De energiestudie bevindt zich in bijlage.
Sogent hoeft niet noodzakelijk hetzelfde voorkeurscenario te kiezen, maar moet in zijn selectie- en toewijsdossier wel ambities inzake energie formuleren die ervoor zorgen dat de gemeenschappelijke engagementen waargemaakt worden. Hier wordt verder op teruggekomen in het volgende punt (nr. 2).

b. Bijgaardehof
De studie werd uitgevoerd in nauwe samenspraak met de toekomstige co-housinggroepen. De conclusies zijn:
• Investeren in de gebouwschil brengt op en is primair: driedubbel glas, 16 cm isolatie, automatische buitenzonnewering en luchtdichtheid van 1,2 volumewisselingen/uur
• ventilatiesysteem D met warmterecuperatie
• Warmtepomp per bouwblok met collectieve grondboringen en individuele warmtepompboosters komt als beste optie naar voor
• Toevoeging van zonneboiler of PV-panelen zal het resultaat enkel nog verbeteren
De studie werd weergegeven in ppt-vorm (zie bijlage).

2. De wijze van aanbesteding van sogent
Sogent heeft een vaste aanpak voor het vinden van een ontwikkelaar via een PPS-procedure. Sogent formuleert hierbij ambities (‘wat’) zonder de wijze waarop dit dient gerealiseerd te worden (het “hoe”) vast te leggen. Dit zorgt ervoor dat kandidaat-ontwikkelaars zich van elkaar kunnen onderscheiden door creatieve of innovatieve ideeën, maar ook dat hun voorstel van aanpak economisch interessanter is dan wanneer die innovatie door sogent zou opgelegd zijn. Het competitie-element krijgt een grotere rol (inhoudelijk en financieel).

3. Toewijzing restbedrag
Naar aanleiding van de energiestudies werd door sogent aangegeven waar de toewijzing van het restbedrag van 100.000 euro naartoe zou kunnen gaan:

• Toevoegen aan de ondersteuning van Ecowijk Gantoise
• Bijgaardehof ondersteunen om ook demonstratief te zijn:
• Ofwel in de keuze van het energiesysteem: bv. collectieve bodemenergie
• Ofwel voor hybride zonnepanelen die een combinatie zijn van een zonneboiler en PV-cellen

4. Verlenging overeenkomst
Aangezien het administratief nazicht door de aard en de omvang van de dossiers meer tijd in beslag neemt dan voorzien, loopt de jurering van de kandidatuurstellingen van Ecowijk Gantoise vertraging op. Hierdoor wordt de realisatie van een energiesysteem binnen de vooropgestelde termijnen binnen de overeenkomst waarschijnlijk onmogelijk voor elk scenario dat in de energiestudie werd onderzocht. De Stad ontving van sogent een vraag tot verlenging van de overeenkomst (zie bijlage).

• Energiestudie: zoals de overeenkomst vermeld worden de energiestudies ter kennisneming aan het bestuur voorgelegd.
  
  
• Werkwijze sogent: gezien de werkwijze van sogent aangetoond heeft de competitie tussen kandidaat-ontwikkelaars aan te wakkeren in het voordeel van de Stad Gent is het aangewezen daar omwille van deze overeenkomst niet van af te wijken. Daarom zal sogent in het toewijsdossier geen scenario opleggen, maar wel de studie meegeven aan de kandidaat-ontwikkelaars. Om de ambitie te omschrijven definieerde de studie een combinatie van harde eisen (= uitsluitingscriteria) en zachte eisen (= “gunningscriteria”). Deze strengere energievoorwaarden zullen in het toewijsdossier worden opgenomen.
  
  
• Toewijzing van het restbedrag: de stuurgroep die in het kader van deze overeenkomst in het leven is geroepen selecteerde het cohousingproject Bijgaardehof als begustigde voor het restbedrag van de subsidie. Het cohousingproject is tot stand gekomen via een unieke aanpak waarbij de toekomstige bewoners werden betrokken bij de energiestudie. Tegelijk maakt deze aanpak de keuzevorming ook moeilijk gezien 55 gezinnen de keuze mee bepalen. Om de keuze een sterke duw te geven richting innovatie koos de stuurgroep ervoor Bijgaardehof te ondersteunen ofwel voor de hybride zonnepanelen (combinatie van PV-cellen voor groene stroom en zonnepanelen voor warm water) ofwel voor een geothermisch systeem (energie uit de bodem in combinatie met een warmtepomp). 
  
  
• Verlenging: Er wordt voorgesteld de investeringssubsidieovereenkomst te verlengen tot eind 2021, gezien waarschijnlijk geen enkel scenario door de opgelopen vertraging tijdig kan worden gerealiseerd. Deze beslissing dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
  Omwille van de verlenging wordt volgende indicator toegevoegd aan de overeenkomst: het scherp stellen van de afspraken en timing zodra de PPS-partner is gekend en deelname van de PPS-partner in de stuurgroepoverleggen wanneer gevraagd.