2017_GR_00075 - Samenwerkingsovereenkomsten voor de uitvoering van de geïntegreerde bodemsaneringswerken in kader van het PPS-project 'Wonen aan de Schipperskaai' - Goedkeuring

Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, artikel 38.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1.

In het projectgebied Handelsdok Oost is een bodemsanering noodzakelijk vanwege een historische verontreiniging, als gevolg van creosoteeractiviteiten eind 19e eeuw – begin 20e eeuw. Verspreid over het terrein werden concentraties boven de bodemsaneringsnorm vastgesteld voor minerale olie, PAK’s en BTEX.

Voor de historische bodemverontreiniging met PAK's, minerale olie en BTEX ter hoogte van de voormalige bildestoomteerderij werd een vrijstelling van saneringsplicht toegekend aan de Stad Gent. OVAM zal bijgevolg tot ambtshalve sanering overgaan voor de verontreiniging ter hoogte van de kadastrale percelen Gent, afdeling 7, sectie G, nrs. 725/02B en 760/04/E. De Stad Gent voldoet echter niet aan de vrijstellingsvoorwaarden vermeld in artikel 23, §2 van het Bodemdecreet voor de verontreinigingen ontstaan op het openbaar domein. Voor de verontreiniging die ontstaan zijn op loten 4 en 32 (delen van het niet gekadastreerde perceel 9999A) treedt de Stad Gent dus op als saneringsplichtige. 

Op 25 juni 2014 ondertekenden Sogent en cvba Schipperskaai Development, "de ontwikkelaar", een samenwerkingsovereenkomst. Daarin werd onder artikel 4.1 vastgelegd dat Sogent voor het projectgebied een opstalrecht zal verlenen aan de ontwikkelaar. Volgens deze samenwerkingsovereenkomst moet de ontwikkelaar ook instaan voor de geïntegreerde sanering van de terreinen. De OVAM en de Stad Gent treden echter wel op als opdrachtgever van de bodemsaneringswerken en staan in voor de financiering.

Op 14 oktober 2016 is door het studiebureau Esher in opdracht van OVAM een bodemsaneringsproject opgesteld in het kader van de herontwikkeling, met als titel 'Tweede gefaseerd bodemsaneringsproject in opdracht van OVAM-doelgericht saneren, Koopvaardijlaan 13 t/m 14 te 9000 Gent - deel Handesldok Oost'. Dit bodemsaneringsproject legt vast op welke wijze de bodemsaneringswerken ter hoogte van het projectgebied moeten uitgevoerd worden. Dit bodemsaneringsproject is ingediend bij OVAM, maar op heden nog niet conform verklaard. 

Voor de uitvoering van de geïntegreerde bodemsaneringswerken in het kader van het PPS-project 'Wonen aan de Schipperskaai' te Gent werden twee bijkomende overeenkomsten opgesteld. Deze overeenkomsten worden nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

1.

Enerzijds werd een 4 partijen-overeenkomst opgesteld tussen de Stad Gent, de OVAM, Schipperskaai Development cvba en Sogent in kader van de uitvoering van de bodemsaneringswerken en de integratie ervan in de herontwikkeling. Op 25 juni 2014 ondertekenden Sogent en cvba Schipperskaai Development een samenwerkingsovereenkomst, volgens dewelke de ontwikkelaar in opdracht van OVAM (en van de Stad Gent) zal instaan voor de functionele sanering van de terreinen voorafgaand aan de ontwikkeling van het projectgebied. Deze opdracht is een samengevoegde opdracht in de zin van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. In toepassing van datzelfde artikel komen de OVAM en de Stad Gent overeen om de OVAM aan te wijzen als aanbestedende overheid en opdrachtgever van de werken. Met deze overeenkomst wijst de aanbestedende overheid aan de cvba Schipperskaai Development volgende opdracht van werken toe in toepassing van artikel 26, §1, 1°f Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006: bodemsaneringswerken (zone Handelsdok Oost) in het kader van PPS-project “Wonen aan de Schipperskaai” en dit voor een bedrag van 3.351.559,27€ (excl. BTW), waarvan 110.601,46€ (excl. BTW) ten laste van de Stad Gent en 3.240.957,82€ (excl. BTW) ten laste van de OVAM. De verdeelsleutel 96,7/3,3 voor de werken werd bepaald op basis van volumes te saneren grond en de bodemkwaliteit van de te ontgraven vakken in het kader van de bodemsaneringswerken. Deze kost wordt dus voor 96,7% door OVAM gedragen en voor 3,3% door de stad Gent.

2.

Anderzijds werd een overeenkomst opgesteld tussen de opdrachtgevers van de bodemsaneringswerken: de Stad Gent en de OVAM. Deze overeenkomst definieert de rechten en verplichtingen van de partijen en moet de modaliteiten van financiering en van aanbesteding van de milieukundige begeleiding van de werken en de laboratoriumanalyses vastleggen. Laatstgenoemde opdrachten zijn samengevoegde opdrachten in de zin van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. De OVAM treedt op als aanbestedende partij in gemeenschappelijke naam bij de gunning en de uitvoering van de onder deze samenwerkingsovereenkomst ressorterende opdrachten. Voor de milieukundige begeleiding werd rekening houdend met de volumes te saneren grond en de bodemkwaliteit een verdeelsleutel berekend van 89/11. Deze kost wordt voor 89% gedragen door de OVAM en voor 11% door de stad Gent. De verdeelsleutel heeft enkel betrekking op de kosten van de milieukundige begeleiding van fase 2 (Bouwveld noord en Wijkpark), beschreven in art. 4§3 van de overeenkomst. De kosten voor milieukundige begeleiding met betrekking tot fase 1 (deellocaties stadsgebouw en bouwveld centraal) worden volledig gedragen door OVAM. De verdeelsleutel voor de laboratoriumanalyses werd rekening houdend met de volumes te saneren grond en de bodemkwaliteit berekend op 96,7/3,3. Deze kost wordt voor 96,7% door OVAM gedragen en voor 3,3% door de stad Gent. De verdeelsleutel heeft betrekking op de analyse van bodemstalen en grondwaterstalen zoals beschreven in hoofdstuk 6.5 van het Bodemsaneringsproject, getiteld "Tweede Bodemsaneringsproject i.o.v. OVAM - Doelgroepgericht Saneren, Koopvaardijlaan 13 t/m A te 9000 Gent - Deel Handelsdok Oost", opgemaakt door Esher bvba op 14 oktober 2016.