Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 § 3
Het reglement op het toekennen van een stedelijke toelage aan gezinnen waarvan één of meerdere personen recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging werd goedgekeurd op 23 maart 1998. Het voorzag, na euroconversie, sinds 1 januari 2002 in een toelage van 37,2 euro per jaar en per gezin voor wie onder de voorwaarden van het reglement verkeerde.
De toekenning van de stedelijke toelage werd in hoofdzaak ingegeven om een sociale correctie te realiseren op het in juli 1998 ingevoerde retributiereglement op het ophalen en verwerken van huisvuil. Evenwel stond het toekennen van de toelage niet in een directe relatie tot "het vervuiler betaalt-principe", zodat deze geldsom anders kon worden aangewend en dan zijn corrigerend effect verloor. Om de doelstelling efficiënter te realiseren werd de in contanten uitbetaalde toelage vervangen door een afhaalbon voor referentiepersonen die woonachtig zijn in het stedelijk (grond)gebied en het automatisch opladen voor 37,2 euro aan ophaalkrediet voor referentiepersonen woonachtig in het landelijk (grond)gebied.
De toelage kon nu enkel en alleen nog aangewend worden tot het betalen van de retributie voor het ophalen en verwerken van huisvuil afkomstig van het gezin van de referentiepersoon. Er werd uitdrukkelijk bepaald dat wanneer de referentiepersoon in de loop van het werkingsjaar ophield te verblijven in Gent, hij het niet verbruikte deel terug moest geven en dat het recht op aanbiedingen niet kon worden overgedragen noch verkocht. Het reglement werd hierdoor afgestemd op de bepalingen van de Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.
In de zitting van de gemeenteraad van 16 december 2008 werd de toelage met het equivalent van de verhoogde retributie op het ophalen en verwerken van huisvuil, van 37,20 euro naar 45 euro verhoogd. De timing van de uitreiking werd eveneens gewijzigd naar september.
De gemeenteraad keurde in zijn vergadering van 23 maart 2010 goed dat de uitreiking van de toelage vanaf dan zou gebeuren op basis van de gezinsgrootte. De uitreiking van de toelage werd afgestemd op het vroegste moment dat het stadsbestuur kan beschikken over de noodzakelijke adresgegevens vanwege de Kruispuntbank Sociale Zekerheid op situatie 1 januari van het uitreikingsjaar. Rechthebbenden die pas na 1 januari het statuut van verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging bekomen kunnen dat zelfde jaar niet pro-actief worden bereikt. Deze personen kunnen door de overhandiging van een gedateerd attest van de mutualiteit de toelage toch nog gedurende hetzelfde jaar bekomen, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2011.
De federale overheid wijzigde intussen de benaming van het statuut van verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging, met het OMNIO-statuut als één van de categorieën rechthebbenden, naar ‘verhoogde tegemoetkoming’.
Naar aanleiding van de geplande verhoging van de retributie voor de ophaling van huisvuil in 2014, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013, is het aangewezen het reglement ‘op het toekennen van een stedelijke toelage aan gezinnen waarvan één of meerdere personen recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging’ te wijzigen.
Door het toevoegen van enkele bijkomende categorieën op vlak van gezinsgrootte worden gezinnen met meer kinderen (of ouderen) ten laste, en dus een hogere hoeveelheid restafval extra ondersteund.
Dankzij een samenwerking met het OCMW kunnen mensen in schuldbeheer en schuldbegeleiding als bijkomende doelgroepen met een beperkt leefbudget aan het reglement worden toegevoegd. Zij zullen de toelage eveneens proactief ontvangen. Mensen in schuldbeheer, schuldbegeleiding of een collectieve schuldenregeling zullen eveneens aan de hand van voorlegging van een gedateerd attest de toelage kunnen aanvragen. Stad en OCMW Gent zullen de schuldbemiddelaars hiervan op de hoogte brengen en hen oproepen om hun cliënten te informeren.
In functie van een verdeling door vzw Kras onder de bij haar aangesloten Gentse armoedewerkingen, zal deze koepel, op basis van de tijdens het voorgaande jaar verdeelde aantal huisvuilzakken, jaarlijks afhaalbonnen ontvangen met het oog op de uitreiking van deze zakken aan mensen met een beperkt leefbudget die geen beroep kunnen doen op dit reglement. Deze acties kaderen binnen het stedelijk beleid voor de bestrijding van (kinder)armoede.
De invoering in Gent van een vrijetijdspas of ‘UitPAS’ in het najaar 2014 is momenteel nog in volle voorbereiding. Voor de doelgroep van het voorliggend reglement zullen in dat kader eveneens een nog nader te bepalen aanbod, tussenkomsten of ondersteuning worden voorzien om zo de participatie aan vrije tijd te bevorderen. In afwachting van een apart reglement wordt een artikel aan het Reglement voor de premie voor de afhaling van huisvuil van mensen met een beperkt leefbudget toegevoegd, teneinde deze mensen tijdig te kunnen informeren over het aanbod en hun rechten op het vlak van vrijetijdsparticipatie, en om hen in de mogelijkheid te stellen hiervoor een aanvraag te doen.
Gezien de wijziging van de titel van het reglement en verregaande inhoudelijke aanpassingen is het aangewezen om het reglement op het toekennen van een stedelijke toelage aan gezinnen waarvan één of meerdere personen recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging op te heffen, en een nieuw reglement voor de premie voor de afhaling van huisvuil van mensen met een beperkt leefbudget goed te keuren.
De uitbreiding van de doelgroep van het reglement en de toevoeging van enkele categorieën op vlak van gezinsgrootte brengt in 2014 een meerkost van 12.000 euro, exclusief btw, met zich mee. Voor de komende jaren dient uitgegaan te worden van een jaarlijkse meerkost van 5.000 euro, exclusief btw. Het hiervoor benodigde budget is beschikbaar en wordt voorzien op de kredieten van de Dienst Aankoopbeheer die verantwoordelijk is voor de overheidsopdracht aan de leverancier van de te verdelen huisvuilzakken.
Heft het Reglement van een stedelijke toelage aan gezinnen waarvan één of meerdere personen recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging, goedgekeurd op de gemeenteraad van 19 december 2011, op.
Keurt goed het Reglement voor de premie voor de ophaling van huisvuil van mensen met een beperkt leefbudget, zoals aangegeven in het document dat bij dit besluit wordt gevoegd en er integraal deel van uitmaakt.