Decreet van 7 juli 2006 betreffende de inhaalbeweging voor schoolinfrastructuur, zoals gewijzigd;
Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42,§1.
Op 7 juli 2006 heeft het Vlaamse Parlement het decreet betreffende de inhaalbeweging voor schoolinfrastructuur goedgekeurd. Met dit decreet wil de Vlaamse Overheid door middel van een Publiek-Private Samenwerking (PPS) een inhaalbeweging uitvoeren inzake investeringen in nieuwe schoolinfrastructuur. Ze doet dit door middel van een alternatieve financiering, meer bepaald een eenmalig DBFM-programma.
Een DBFM-overeenkomst is een contractvorm waarbij de verschillende onderdelen van een infrastructuurproject aan één opdrachtnemende private partner wordt overgelaten. Deze neemt nagenoeg alle operationele aspecten van het infrastructuurproject voor zijn rekening: DFBM staat voor Design (ontwerpen), Build (bouwen), Finance (financieren) en Maintenance (onderhoud). Deze formule laat toe de kostprijs van een investering over een lange periode van gebruik te spreiden.
De Vlaamse Regering heeft bij Besluit van 24 november 2006 de selectie en de rangschikking bepaald van de scholenbouwprojecten die in aanmerking komen voor het DBFM-programma. Er zijn twee projecten van de Stad Gent geselecteerd (De Wingerd en Atheneum Wispelberg).
Het schoolbouwproject De Wingerd (projectnummer 065-205.O) betreft het schoolcomplex Neermeerskaai-Offerlaan-Martelaarslaan en omvat de volgende bouwplannen:
- de nieuwbouw van lokalen;
- technische ruimtes;
- de bouw van een sporthal/turnzaal;
- aanleg overdekte speelplaats;
- aanleg open speelplaats;
- aanleg (brom)fietsenberging;
- parkeer- en manoeuvreerruimte
Op 29 mei 2009 heeft de Vlaamse Regering de grootschalige inhaaloperatie in de scholenbouw gegund aan het partnerschap Fortis Bank - Fortis Real Estate. Op 10 juni 2010 is de DBFM-vennootschap opgericht. Deze kreeg de naam 'Scholen van Morgen'. De Vlaamse overheid heeft met de DBFM-vennootschap ‘Scholen van Morgen’ en met AGIOn een kaderovereenkomst gesloten die de modaliteiten, en ook de wederzijdse rechten en verplichtingen van de betrokken partijen bevat bij de uitvoering van een DBFM-programma. De DBFM-vennootschap krijgt de verantwoordelijkheid voor het ontwerp (design), de bouw (build), de financiering (finance) en onderhoud (maintain) van de bouwprojecten. Voor elk bouwproject zal een afzonderlijke aanbesteding worden opgestart. Voor de uitvoering hiertoe is de DBFM-vennootschap gehouden tot het naleven en toepassen van de reglementering inzake overheidsopdrachten. De Vlaamse Regering fungeert voor deze opdracht als een “opdrachtencentrale”, die in naam en voor rekening van andere aanbestedende diensten (de inrichtende machten) aanbesteedt.
De vennootschap voert gesprekken met de inrichtende machten wat kan resulteren in individuele DBFM-contracten tussen de inrichtende machten en de vennootschap. De autonomie van de inrichtende machten blijft echter onaangetast. De eindbeslissing om mee te stappen in het DBFM-programma en dus aan het eind een individueel DBFM-contract te sluiten met de vennootschap, ligt finaal bij elke individuele inrichtende macht.
De DBFM-vennootschap zal de schoolinfrastructuur ter beschikking stellen van de inrichtende machten gedurende dertig jaar, instaan voor het onderhoud en erover waken dat aan bepaalde minimumeisen wordt voldaan. De schoolbesturen betalen in ruil hiervoor een periodieke beschikbaarheidsvergoeding aan de vennootschap en kunnen hiervoor aanspraak maken op een DBFM-toelage die door AGIOn zal worden betaald. Op het einde van het individueel DBFM-contract wordt de schoolinfrastructuur kosteloos overgedragen aan de inrichtende macht.
De gemeenteraad keurde in zitting van 28 maart 2011 het Voorcontract goed tussen de Stad Gent en de DBFM-vennootschap voor het schoolbouwproject De Wingerd.
RAMING BBV
In zitting van de Gemeenteraad van 11 december 2012 werd de verderzetting van het voorontwerp goedgekeurd in het kader van artikel 4.1. van het Voorcontract tussen de Stad Gent en de DBFM-vennootschap betreffende het schoolbouwproject 065-000.O De Wingerd. Dit was noodzakelijk om over te gaan naar de volgende fase in het project, zijnde de fase van de vergunningsaanvraag.
De bouwkost van het Voorontwerp werd op dat moment geraamd op 5.786.422,00 € of 97,51 % van de financiële norm; de bouwgerelateerde kosten werden geraamd op 1.313.516,00 €; de overige projectkosten werden geraamd op 1.473.953,00 €. De BBV (bruto beschikbaarheidsvergoeding) per jaar bedroeg 222.479,00 € ten laste van de inrichtende macht.
WIJZIGINGEN ONTWERP iDBFM-CONTRACT
Omdat het aanbestedingsdossier van het project op korte termijn gepubliceerd wordt, stuurde op 18 november 2013 DBFM Scholen van Morgen NV, vertegenwoordigd door de Afgevaardigd Bouwheer AG Real Estate CO-Production in Development NV, de projectspecifieke aanvullingen in het individueel DBFM-contract door ter goedkeuring. Dit document bevatte alle wijzigingen ten opzichte van het standaard contract voor dit specifiek project. In de blauwe tekst staan de projectspecifieke aanvullingen die ten gevolge van projectspecifieke redenen in het Individueel DBFM-Contract toegevoegd worden alsook de motivatie voor deze toevoeging. Voor de projectspecifieke aanvullingen die na Fase Voorontwerp opgemaakt zijn, wordt aan de gemeenteraad goedkeuring en/of opmerkingen gevraagd.
keurt in het kader van het Voorcontract tussen de Stad Gent en de DBFM-vennootschap betreffende het schoolbouwproject 065-000.O De Wingerd de aangepaste raming bruto beschikbaarheidsvergoeding ten bedrage van 235.977,47 €/jaar ten laste van de inrichtende macht goed.
keurt in het kader van het Voorcontract tussen de Stad Gent en de DBFM-vennootschap betreffende het schoolbouwproject 065-000.O De Wingerd de in bijlage toegevoegde wijzigingen in het ontwerp iDBFM-contract goed, met uitzondering van de wijzigingen in Artikel 17.2 (a) (i) (o) (ii).