Op 1 januari 2014 gaat de nieuwe wet op de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) in. Deze nieuwe wet maakt het mogelijk de tarieven van de boetes te verhogen, het aantal sanctioneerbare inbreuken uit te breiden en de minimumleeftijd voor sanctionering te verlagen. Het blijft wel tot de autonomie van elke gemeente behoren om te bepalen of ze deze mogelijkheden wil toepassen.
Vele gemeenten maken van de gelegenheid gebruik om hun GAS-beleid te evalueren en bij te sturen.
Ook Gent is bezig met een evaluatie en bijsturing van het beleid ter zake. In antwoord op een mondelinge vraag van collega Goossens in de gemeenteraadszitting van juni zei de burgemeester dat er drie zaken op stapel staan:
1) een grondige evaluatie van het GAS-systeem zoals dat in Gent wordt toegepast;
2) een evaluatie van de mogelijkheden die de nieuwe GAS-wet biedt;
3) een evaluatie van het project ‘First Offenders’.
Op basis daarvan zou de burgemeester een nieuw beleidsvoorstel doen, dat zou worden afgetoetst in het college en vervolgens het voorwerp zou uitmaken van een grote rondetafel met alle betrokken actoren. Dit hele traject zou uiteindelijk leiden tot een herziening van het Gentse GAS-beleid.
In het bestuursakkoord vinden we alvast een aanzet tot bijsturing van het GAS-beleid: “15.17: Om de politie te ontlasten van ‘kleinere’ overlastfenomenen versterken we de werking van de GAS-ambtenaren. Mits goede afspraken met het parket onderzoeken we binnen het kader van de federale wetgeving, de mogelijkheden om de administratieve sancties die het bestuur zelf kan opleggen, weloverwogen uit te breiden voor overtredingen die anders onbestraft blijven.”
1) Wat is de stand van zaken in dit traject dat moet leiden tot een herziening van het GAS-beleid?
2) Over welke bijsturingen van het beleid bestaat er reeds een politieke consensus? Over welke aspecten is er nog geen eensgezindheid?
Aangezien de invoering van deze nieuwe reglementering heel wat consequenties heeft voor ons huidig GAS-beleid dat hieraan zal aangepast worden, ging ter voorbereiding hiervan eind augustus een vergadering door in mijn aanwezigheid , het parket, de gemachtigde ambtenaren en de politie.
Tijdens dit overleg werd afgesproken dat de Stad Gent een beleidsnota zou opstellen waarin enerzijds de huidige GAS-reglementering wordt geëvalueerd en anderzijds een overzicht wordt gegeven van de inhoud van de nieuwe reglementering waarbij gefocust zal worden op de praktische uitwerking van de in de reglementering voorziene bijkomende mogelijkheden en implementatie hiervan in onze lokale reglementering.
Op basis van deze nota zal het GAS-beleid verder worden uitgestippeld.
Van het Parket uit zal een ontwerp protocolakkoord worden opgesteld met hierin onder meer de praktische afspraken omtrent de samenwerking gemachtigd ambtenaar – parket en de opsomming van de inbreuken die ofwel door het parket ofwel door de gemachtigde ambtenaar zullen worden behandeld.
Bij dit alles dient echter rekening te worden gehouden met het feit dat er nog 14 uitvoeringsbesluiten dienen te worden genomen waarin enkele belangrijke aspecten van de nieuwe GAS-reglementering (bijv. inbreuken op stilstaan en parkeren, mogelijkheid onmiddellijke inning,…) nog moeten geregeld worden.
Ik verwacht de teksten van het Parket en de Juridische Dienst op 15 oktober maar losstaand daarvan dienen wij tevens te wachten op het verschijnen van 14 uitvoeringsbesluiten. Dit belemmert de vooruitgang in dit dossier.
De Stad Gent is steeds correct omgegaan met het GAS-instrument met maximale waarborg voor dialoog en verweer. Bewijs hiervan is dat de media zich in het verleden over de Stad Gent op geen enkel moment negatief heeft uitgelaten wat betreft de GAS, dit in tegenstelling tot andere steden/gemeenten. Nu is het de perfecte opportuniteit om in het kader van de nieuwe wet de bestaande verbodsbepalingen te evalueren en na te gaan of deze in huidige omstandigheden nog opportuun en nuttig zijn.
De Stad Gent heeft er steeds naar gestreefd om enkel zinvolle en noodzakelijke verbodsbepalingen te voorzien in haar verordeningen en nutteloze onbruikbare bepalingen te weren. Dit elan zal behouden blijven naar de toekomst toe.
Tevens zal ten aanzien van minderjarigen maximaal worden ingezet op de voorziene alternatieve mogelijkheden zoals ouderlijke betrokkenheid, bemiddeling, gemeenschapsdienst, waardoor slechts in allerlaatste instantie de minderjarige een boete zal verkrijgen na uitputting van alle andere mogelijkheden.
Losstaand van de GAS-boetes voor minderjarigen wordt het project First Offenders door Politie en Parket verdergezet. Dit project richt zich naar minderjarigen die voor de eerste maal met politie in aanraking komen.
wo 16/10/2013 - 10:59