2014_GR_00820 - Stadspersoneel - Nieuwe personeelsformatie van de Stad Gent. - Vaststelling

- Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, 75 en 103;
- Het Besluit van de Vlaamse regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn’ dd. 7.12.2007, artikel 5 §2 2°.
- Het Koninklijk Besluit van 28 september 1984, tot uitvoering van de Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 4° en artikel 103.

De stadssecretaris in overleg met het managementteam:
Overeenkomstig art. 87 §4 van het Gemeentedecreet werd door de stadssecretaris, in overleg met het managementteam op 3 september 2014: 

1) een nieuw voorontwerp van de algemene personeelsformatie opgemaakt,
2) alsook akte genomen van de overgangsformatie van 1 juli 2014.

Deze voorontwerpen zijn opgemaakt, vertrekkend van de werkelijke bezetting zoals geregistreerd bij budgetopmaak 14 aangezien dit het referentiepunt is voor het meerjarenplan dat is opgemaakt voor de periode 2014 - 2019 en de besparingsoefening op het personeelsbudget.

1 Gevolgen van de nieuwe departementale structuur

Door het invoeren van de nieuwe departementale structuur wordt een nieuwe graad toegevoegd aan de formatie van de Stadsdiensten, namelijk de graad van Strategisch Coördinator (A10), die bij mandaat voorzien wordt. Het voorzien van deze nieuwe graad staat een reductie van het aantal plaatsen op A10-niveau niet in de weg. In de nieuwe departementale structuur zijn minder plaatsen op A10-niveau voorzien in vergelijking met de vorige vastgestelde personeelsformatie (van 10 naar 7 voor de Stadsdiensten).

Omwille van de nood aan een strategisch kader voor geïntegreerde strategisch meerjarenplanning voor de Stad Gent en de aansturing van de implementatie en opvolging van dat strategisch kader werd bij de hertekening van de departementale stedelijke structuur in 2003 reeds een departementshoofd Departement Stafdiensten ingevoerd die in opdracht van de stadssecretaris instaat voor het opzetten van een lange termijn visie en strategie voor de Stad Gent. Door onder meer de invoering van de beleids- en beheerscyclus op Vlaams niveau maar ook door de nieuwe functiebeschrijving van gemeentesecretaris is de strategische coördinatiefunctie vandaag verankerd in de werking en noodzakelijk. Daarom werd in 2012 een luik ‘strategische werking’ ingekanteld in de Diensten van de Stadssecretaris. Hierdoor is gestart met een rol binnen het managementteam die in opdracht van en samen met de stadssecretaris en de financieel beheerder instaat voor de realisatie van de resultaatsgebieden uit de functiebeschrijving van de secretaris:

-        organisatie en werkingsprocessen;
-        beleidsvoorbereiding: meerjarenplanning en budget;
-        (deels) externe contacten.

De Strategisch Coördinator ondersteunt de realisatie van het strategisch meerjarenplan van Stad en OCMW door de aansturing van een geïntegreerd en doelgericht beheer van mensen en middelen.  Aan de hand van de ingevoerde beleids- en beheerscyclus op maat van Gent, stuurt de strategisch coördinator overheen alle entiteiten van de  groep Gent de planning, organisatie, opvolging en bijsturing van de doelstellingen uit het strategisch meerjarenplan om zo de kans van realisatie te maximaliseren. De strategisch coördinator beheert hiertoe de strategische coördinatie als manier van werken doorheen de groep om zo een professionele en doelgerichte samenwerking tussen college en administratie en binnen de administratie te stimuleren.

Op de formatie van de Stadsdiensten worden 6 plaatsen voor de graad van Departementshoofd en 1 plaats voor de graad van Strategisch Coördinator voorzien. Om de nieuwe departementale structuur volledig invulling te kunnen geven, dient 1 plaats voor de graad van Departementshoofd, voorzien op de formatie van het OCMW Gent, meegerekend te worden. Voor de ondersteunende entiteiten is het namelijk zo dat 1 departementshoofd voorzien wordt op de formatie van de Stadsdiensten (Departement Facility Management) en 1 departementshoofd voorzien wordt op de formatie van het OCMW Gent (Departement Human Resources).

2 Brandweer

Aangezien de Brandweer per 1/1/2015 overgaat in de Brandweerzone en zo los komt van de Stadsdiensten, wordt in dit besluit de formatie voor het niet-operationele Brandweerpersoneel niet meer opgenomen. in functie van deze overgang zal op een latere datum een afzonderlijk besluit opgemaakt worden om de overdracht van het personeel (operationeel en administratief) te regelen.

3 Overige wijzigingen aan de personeelsformatie

Alle departementen van de Stad hebben in de eerste helft van 2014 samengewerkt om te komen tot besparingsvoorstellen, gebaseerd op mogelijke efficiëntiewinsten vanuit de nieuwe departementale structuur. Ook de ondersteunende departementen van het OCMW Gent hebben hieraan meegewerkt. De omzetting van bespaarde vte naar bespaard bedrag in euro is uitgevoerd en bewaakt door de ondersteunende diensten.

Een algemeen overzicht van de wijzigingen:

 *In deze cijfers is het niet-operationeel Brandweerpersoneel wel nog opgenomen.

Voor meer gedetaileerde aantallen en voor motiveringen bij deze wijzigingen wordt verwezen naar bijlage 1, welke integraal deel uitmaakt van dit besluit.

4 De andere formaties van de Stad Gent (ter info)
Om een overzicht te krijgen op de totale personeelsformatie aan de stad, moeten bij bovenstaande gegevens van de 'algemene personeelsformatie' nog volgende VTE's bij gerekend worden :

Deze formaties werden elk per apart besluit vastgesteld (vanwege andere beslissingsorganen en/of andere toezichthoudende overheden).

5 De overgangsformatie van uitdovende graden
Conform artikel 5 §2 van het Besluit van de Vlaamse regering wordt de overgangsformatie van de Stad Gent vastgesteld. Deze bevat momenteel 257,25 VTE (situatie 1 juli 2014).

Uitdovende graden zijn graden die geschrapt zijn op de actieve algemene personeelsformatie. Maar zolang de personeelsleden die een geschrapte betrekking bekleden in dienst zijn (of tot ze veranderen van betrekking), dient een overzicht op de uitdovende graden te worden behouden. Een betrekking die opgenomen is in een overgangsregeling, verdwijnt dus slechts met het vertrek van de titularis ervan.

Elk van de uitdovende graden is in de algemene personeelsformatie omgezet naar één van de huidige graden (zodoende wordt voor de uitdovende functies geen aparte formatiekost vastgesteld, maar zit de betrokken kost gecapteerd in de totale loonkost van de algemene reguliere personeelsformatie. Deze laatste kunnen dan ook niet ingevuld worden zolang de uitdovende graden nog bezet zijn.

6 Financieel

Het financiële luik van de voorliggende personeelsformatie wordt toegelicht in bijlage 2.