2014_MC_00278 - Terugvorderen gelden lokale politiezones. - Johan Deckmyn

De Politiezone Gent is net zoals alle andere Politiezones in België betrokken partij. In fine gaat het hier om de desindexering van de Federale toelagen van de Lokale Politiezones.

Sinds 30 juli 2014 gaat het Sociaal Secretariaat van de Geïntegreerde Politie (SSGPI) over tot een inhouding op de voorschotten die maandelijks door de Federale staat aan de Politiezones worden gestort. Die inhouding komt overeen met het teveel geïnde bedrag door de Politiezones met betrekking tot de Federale Basistoelage 2013 in het licht van de werkelijke stijging van de gezondheidsindex die werd vastgesteld in december 2013.

Het terugkrijgen van het teveel geïnde bedrag door de Politiezones gebeurt door een vermindering, voor de vijf volgende maanden, van de voorschotten op de Federale Basistoelage 2014, ten bedrage van één vijfde van het verschuldigde bedrag door de Politiezones. De correctie van de Federale Basistoelage 2013 zal moeten worden geïntegreerd in de begroting 2014 via de inschrijving van een oninbare schuld van een bedrag gelijk aan het overschot geïnd door de Politiezone.

Dit betekent concreet voor Gent dat de Federale Basistoelage 2014 zal worden verminderd met 288.156 euro. Het terugkrijgen van het teveel geïnde bedrag door de Politiezones gebeurt door een vermindering, voor de vijf volgende maanden, van de voorschotten op de Federale Basistoelage 2014, ten bedrage van één vijfde van het verschuldigde bedrag door de Politiezones. Voor Gent betekent dat er per schijf een vermindering van 57.631 euro zal worden doorgevoerd (zie onderstaande tabel).

Wat de tweede vraag betreft, heeft uw vraagstelling vermoedelijk enerzijds betrekking op de tweede schijf (het variabele deel) van het Verkeersveiligheidsfonds die nog altijd niet door de Federale overheid is uitgekeerd aan de Lokale Politiezones en dit sinds 2009. Voor alle Politiezones samen gaat het al om een onbetaald bedrag van zeker 54 miljoen euro, de VVSG schat zelfs 80 à 85 miljoen euro.

Anderzijds heeft Politiezone Gent nog 2.899.555,95 euro (2.257.810,62 euro aan toelage + 641.745,33 euro aan intresten) te goed van de Federale overheid aan bijkomende Federale toelagen in uitvoering van een vonnis van de Rechtbank van Eerste Aanleg begin januari 2014, waarbij de Federale overheid werd veroordeeld ingevolge een procedure die 34 gemeenten/Politiezones in 2003 hadden ingeleid bij de Raad van State over de bijkomende Federale toelage.

De Politiezone Gent ontving in de periode 2008 -2014 volgende bedragen uit het Verkeersveiligheidsfonds (bedragen gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad):

-        2008: 595.159 EUR

-        2009: 712.124 EUR

-        2010: 720.243 EUR

-        2011: 742.571 EUR

-        2012: 768.469 EUR

-        2013: 785.548 EUR

-        2014: 793.177 EUR

Voor alle duidelijkheid betreft het hier de bedragen van de eerste schijf (= recurrent trekkingsrecht + indexering).

De tweede schijf (zijnde de bijkomende middelen uit het Verkeersveiligheidsfonds) heeft de LPZ (Lokale Politiezone) sedert 2009 (inwerkingtreding Programmawet 2008) nooit ontvangen.

Aangezien de parameters voor de verdeling van de tweede schijf het voorwerp uitmaken van een K.B. dat nooit werd uitgevoerd, is het onmogelijk om een exact cijfer te kunnen kleven op de achterstallen die de Politiezone Gent (en bij uitbreiding alle Politiezones) nog mag verwachten. Dit is ook de reden waarom eind vorig jaar de Politiezone Gavers in haar dagvaarding aan minister Milquet (wegens het uitblijven van de betaling van aanzienlijke sommen uit het Verkeersboetefonds sinds 2009) op grond van artikel 1382 van het Burgerlijk Wetboek voorlopig een provisionele vergoeding van 1 euro vordert onder voorbehoud van het verdere verloop van het rechtsgeding.

Volgens onze laatste informatie werd het dossier doorgeschoven naar de budgetcontrole van juli 2014. Tot op heden keurde de Federale regering het ontwerp-KB nog steeds niet goed.

Bijkomende Federale toelage (25%-regel).

Gent is één van de 34 gemeenten/Politiezones die in 2003 een procedure inleidde bij de Raad van State om een bijkomende Federale toelage uitgekeerd te krijgen. De Raad van State heeft namelijk in diverse arresten een aantal Koninklijke Besluiten over de bijkomende Federale toelage aan de Lokale Politiezones vernietigd.

Het zijn de K.B.’s voor de jaren 2002, 2003, 2004, 2005, 2007 en 2008. Wat was het probleem? In het kader van de tegensprekelijke debatten (over de meerkost van de politiehervorming) hadden 46 Vlaamse Politiezones geen “dossier” ingediend. In het K.B. van 15 januari 2003 was bepaald dat de zones “zonder dossier” slechts 25 % (i.p.v. 100 %) van het bedrag ontvingen dat voor hen was berekend op basis van een aantal algemene parameters. Hun bijkomende Federale toelage was dus beperkt tot 25 % van de toelage die werd ontvangen door een zone die zich in dezelfde situatie bevond maar die wel een bezwaarschrift had ingediend (de zogenaamde 25 % regel). 34 zones (waaronder Gent) voelden zich hierdoor ongelijk behandeld en dienden in 2003 – met ondersteuning van de VVSG - een gezamenlijk verzoekschrift in bij de Raad van State om het bestreden K.B. te laten vernietigen. Hetzelfde gebeurde voor de navolgende K.B.’s. De Raad van State vernietigde de K.B.’s die deze bijkomende Federale toelage regelden.

De Federale overheid heeft na de arresten van de Raad van State de situatie “geregulariseerd” voor de betrokken zones. Sinds 2010 ontvangen de betrokken zones een verhoogde bijkomende Federale toelage.

Maar voor de periode 2002-2009 werd de bijkomende Federale toelage voor de betrokken zones nog niet geregulariseerd. Omdat een Federale beslissing hierover uitbleef, leidden de benadeelde gemeenten/Politiezones tegen de Federale overheid een burgerlijke procedure in. De schadevergoeding voor de 34 gemeenten/Politiezones werd geraamd op 22,7 miljoen euro.

De zaak werd op 22 november 2013 gepleit voor de Rechtbank van Eerste Aanleg te Brussel. In zitting van 9 januari 2014 velde de rechter in Eerste Aanleg een voor de Politiezones gunstig eindvonnis.  De Rechtbank van Eerste Aanleg kent de vordering van de Politiezones nagenoeg integraal toe. De rechtbank veroordeelt de Belgische Staat tot betaling van het verschil tussen wat effectief werd uitbetaald en wat uitbetaald had moeten worden. De rechtbank aanvaardt de berekeningen die Politiezones daaromtrent hadden gemaakt. De verschillende zones krijgen op grond hiervan elk een bedrag toegekend. Voor Politiezone Gent betreft dit 2.899.555,95 euro (2.257.810,62 euro aan toelage + 641.745,33 euro aan intresten). Het is nog onduidelijk welk gevolg de Federale overheid aan deze gerechtelijke beslissing zal geven. Mogelijk tekent de Federale overheid beroep aan tegen het vonnis van de Rechtbank van Eerste Aanleg van Brussel.