2014_GR_00808 - Wijziging politieverordening betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein. - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2.
De Nieuwe Gemeentewet, artikel 135 § 2.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 § 3.
De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 4

De gemeenteraad heeft op 25 juni 2013 de Politieverordening betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg en Stalhof goedgekeurd.

Deze verordening kadert in de maatregelen door het stadsbestuur genomen ter vrijwaring van de openbare veiligheid. Preventief optreden tegen overlast onder de vorm van ernstige verwondingen door glas kadert in de bescherming van de materiële openbare orde.
Dergelijk optreden was noodzakelijk om de kans op eventuele calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde te vermijden.

Uit het aantal vaststellingen blijkt dat het ingesteld verbod in de Overpoort, Voetweg en Stalhof goed wordt opgevolgd. Het merendeel van de vaststellingen dateren van kort na de invoering van het verbod (hoofdzakelijk op het in bezit hebben van glazen recipiënten), dit vooral ten laste van studenten en feestvierders die nog niet vertrouwd waren met de nieuwe reglementering. Recentelijk is er enkel sprake van sporadische vaststellingen die hoofdzakelijk onwetende studenten van buiten Gent betreffen. Voorts werden ook geen incidenten, klachten of ernstige problemen (verwondingen,...) met glas meer vastgesteld in de straten waar het verbod werd ingevoerd.

Uit evaluatie is echter gebleken dat het verbod niet de ganse uitgaansbuurt rond de Overpoort omvat. Zo is het Kramersplein niet onderworpen aan het glasverbod. Hierdoor komt men in een merkwaardige situatie terecht waarbij in de Overpoortstraat glas verboden is terwijl enkele meters verder op het Kramersplein het in bezit hebben, verkopen of bedelen van glas niet gesanctioneerd wordt, niettegenstaande beide straten in de uitgangsbuurt liggen.
Zo wordt de focus van de uitgaande jeugd verlegd naar het Kramersplein, aangezien voor de meeste feestvierders het Kramersplein impliciet tot de Overpoort behoort. Naast het probleem van deze perceptie is er de feitelijke vaststelling dat Kramersplein druk gebruikt wordt als terras en dus glazen recipiënten op het Kramersplein nog veelvuldig worden gehanteerd.

Op die manier wordt niet tegemoetgekomen aan de concrete bedoeling van het glasverbod, zijnde het verzekeren van een veilige uitgangsbuurt in en rond de Overpoort. Het is dan ook aangewezen de bepalingen van de bestaande politieverordening uit te breiden naar het Kramersplein toe.

Tot slot blijkt uit vaststellingen dat het verbod op verkoop van dranken in glazen recipiënten tijdens de voorziene tijdsduur door verkooppunten of bedelingspunten andere dan horecazaken niet steeds wordt gevolgd en dus tussen 20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens nog steeds glazen recipiënten worden aangeboden. Teneinde het aanbod aan het zicht van de consument te onttrekken waardoor de glazen recipiënten niet meer visueel kunnen worden waargenomen en de consument minder de neiging zal hebben deze aan te kopen, is het aangewezen om in de verordening te bepalen dat de uitbater tijdens de duur van het verbod het aanbod van dranken in glazen recipiënten afschermt voor het publiek. Artikel 3 van de politieverordening zal hiertoe worden uitgebreid.
Eenzelfde bepaling wordt tevens in de jaarlijkse Gentse Feestenreglementering opgenomen.

Het Stadbestuur kan maatregelen nemen tegen het in bezit hebben, de verkoop en de bedeling van glazen recipiënten, voor zover die maatregelen gericht zijn tegen die praktijken waaruit een vastgestelde of vermoedelijke verstoring blijkt van de openbare orde, veiligheid, rust of gezondheid. Dit principe is erkend door de Raad van State in een arrest van 8 oktober 1997.

Op grond van artikel 135 §2 hebben de gemeenten immers tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
(…)
2° het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en andere openbare plaatsen;
(…) 7° het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast

Op basis van voornoemd artikel, de motivering van de Raad van State en de resultaten uit het onderzoek werd besloten een politieverordening op te stellen die de verkoop, het in het bezit hebben van en het bedelen van glazen recipiënten verbiedt in de Overpoortstraat, Voetweg en Stalhof, welke door de gemeenteraad werd goedgekeurd op 23 juni 2013.

Het is aangewezen de bepalingen van deze politieverordening uit te breiden naar het Kramersplein toe, teneinde het glasverbod toe te passen op de ganse uitgaansbuurt in en rond de Overpoortstraat.

In de politieverordening wordt het verbod opgelegd om al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten, ongeacht hun vorm, in bezit te hebben op het openbaar domein, dit in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein telkens tussen 20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens.

Tevens wordt het verbod opgelegd aan de uitbaters van horecazaken gelegen binnen voornoemde straten om binnen voornoemde tijdspanne al dan niet alcoholhoudende dranken te verschaffen in glazen recipiënten voor verbruik op het openbaar domein en dienen de verantwoordelijken van voornoemde zaken er op toe te zien dat al dan niet alcoholhoudende dranken in glas steeds binnen in de zaak wordt geconsumeerd. Dit verbod moet door elke uitbater van een horecazaak op een goed zichtbare plaats worden kenbaar gemaakt.

Tot slot is het verboden om in verkooppunten en bedelingspunten andere dan horecazaken gelegen in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein binnen voornoemde tijdspanne aan het publiek al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten te verkopen en/of aan te bieden, zelfs gratis en in welke hoeveelheid ook. Ook hier dient dit verbod duidelijk binnen in de zaak aan het publiek worden kenbaar gemaakt.
Het aanbod van dranken in glazen recipiënten dienen voor de duur van het verbod van het publiek worden afgeschermd.

Overtredingen op dit reglement worden gesanctioneerd met een administratieve geldboete.
Inbreuken op het verbod om glazen recipiënten in bezit te hebben (artikel 1) worden gesanctioneerd met een administratieve geldboete van maximaal 60,00 euro. Een herhaalde inbreuk binnen het jaar zal worden gesanctioneerd met een maximale geldboete van 120,00 euro.
Inbreuken begaan door uitbaters van horecazaken, verkooppunten en bedelingspunten andere dan horecazaken op de gestelde verbodsbepalingen (artikel 2 en 3) worden gesanctioneerd met een administratieve geldboete van maximaal 60,00 euro. Een herhaalde inbreuk binnen het jaar zal worden gesanctioneerd met een maximale geldboete van 250,00 euro.