Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1
1. Schipperskaai Development cvba – ontwikkelaar van het project Oude Dokken – Deel Handelsdok Oost “Wonen aan de Schipperskaai”
Sogent heeft na een “Oproep tot het verlenen van een opstalrecht te Gent, project Oude Dokken, Zone Handelsdok Oost - “Wonen aan de Schipperskaai”, bestaande uit 2 fasen, met name een selectiedossier en een toewijsdossier, het consortium bestaande uit Van Roey Vastgoed nv, Vanhaerents nv en Re-Vive nv weerhouden voor het indienen van een ‘‘best and final offer’ (BaFO)’.
Inzake het Toewijscriterium 3 (de duurzaamheid en bodemaanpak) heeft voormeld consortium het volgende voorstel gedaan:
De Kandidaat 1 engageert zich om de behaalde score op de duurzaamheidsmeter (93,9%) op te vatten als een uitdrukkelijke doelstelling. Mocht een deelscore op een bepaald deelaspect lager zijn dan vooropgesteld, dan zal een equivalent aantal punten gecompenseerd worden op een ander criterium. Daarnaast zal de Kandidaat een BREEAM certificatie aanvragen op gebouwenniveau en dit voor 20 % van de verschillende soorten gebouwen zodat de certificatie representatief is voor de ganse ontwikkeling en alle typologieën.
Het engagement van de kandidaat 1 m.b.t. de zeer hoge totaalscore voor de duurzaamheidsmeter, de vernieuwende en integrale benadering via een duurzaamheidscoöperatieve en de ambitieuze uitwerking van het energie- en waterconcept overstijgen ruimschoots de verwachtingen.
Door de aanpak met de duurzaamheidscoöperatieve is het energieverhaal in dit Projectvoorstel eerder een resultaatsverbintenis dan een keuze voor een welbepaald systeem, maar door de sterke engagementen voor deze coöperatieve heeft de Beoordelingscommissie er voldoende vertrouwen in dat de kandidaat 1 dit resultaat kan waarmaken.
Eén derde van de warmtevraag (ruimteverwarming + productie van sanitair warm water) wordt ingevuld door een systeem waarbij warmte lokaal geproduceerd wordt uit afvalwater. Grijs water (= afvalwater van bad of douche) wordt gebruikt voor warmterecuperatie en wordt gezuiverd. Zwart water (= afvalwater van het toilet) wordt met samen met versnipperd groenten- en fruitafval vergist, waardoor er biogas geproduceerd wordt dat een WKK voedt. Hierdoor wordt warmte en elektriciteit geproduceerd. De benodigde installaties zijn inpasbaar in de gebouwen en de warmte wordt verdeeld met een warmtenet. De Beoordelingscommissie waardeert het engagement van de kandidaat om een innovatief collectief en hernieuwbaar systeem te ontwerpen dat bovendien het thema energie linkt aan water en materialen.
Voor de invulling van de resterende warmtevraag engageert de kandidaat zich tot een 100% hernieuwbare invulling met bronnen buiten de site. Daardoor overstijgt het Projectvoorstel ruimschoots het streefniveau uit het Toewijsdossier. Welke bronnen gebruikt zullen worden, is nog in latere fase te bepalen.
De benodigde investeringen in zowel het lokale systeem (energie uit afvalwater) als de externe productie zullen gebeuren via een duurzaamheidscoöperatieve. Hiervoor hebben een aantal investeerders reeds een intentieverklaring bijgevoegd, maar bewoners van het project Schipperskaai zullen ook kunnen instappen. Het voorgestelde businessmodel is innovatief, ambitieus en bevat volgens de Beoordelingscommissie een aantal essentiële, elders doorgaans ontbrekende elementen die belangrijke stappen richting klimaatneutraliteit mogelijk maken.
Grijs en zwart afvalwater worden elk apart ingezameld, waarna ze elk hun rol spelen in het energieconcept. Het effluent van de verwerking van het zwart water wordt in de afvalwaterriolering geloosd; het gezuiverd grijs water wordt samen met het hemelwater hergebruikt. De beoordelingscommissie waardeert dat de kandidaat door de aanpak van het afvalwater een heel wat ambitieuzer waterverhaal opbouwt dan wat voorzien is in de regelgeving.
Op 25 juni 2014 hebben sogent en Schipperskaai cvba (op 15 september 2014 opgericht door voormeld consortium) een Samenwerkingsovereenkomst Publiek-Private Samenwerking (PPS) gesloten voor het ontwikkelen van het project Oude Dokken – Deel Handelsdok Oost “Wonen aan de Schipperskaai” goedgekeurd door de Raad van Bestuur van sogent op 25 juni 2014.
2. DuCoop cvba - Energiecoöperatieve
Op 28 april 2014 werd een protocol van samenwerking gesloten tussen voormeld consortium en DuCoop cvba in oprichting om de doelstellingen waartoe het consortium zich verbond te realiseren: inzameling van grijs en zwart water, productie van hernieuwbare energie o.v.v. duurzame warmte en elektriciteit, levering van duurzame warmte via een warmtenet.
Hierbij werd gesteld dat DuCoop over voldoende zakelijke rechten diende te beschikken om haar rol te kunnen opnemen (recht van opstal voor de installaties, exclusiviteit warmtecontracten en andere duurzaamheidsdiensten). Deze rechten zullen worden toegekend door (op te richten) verenigingen van mede-eigenaars (VME’s) en zal verankerd worden in de basisaktes. Het consortium zal ten belope van 20 % deelnemen in het kapitaal van DuCoop (max. 5.000 euro) en zal het investeringsplan van DuCoop ondersteunen (via kapitaal of achtergestelde lening).
DuCoop cvba werd opgericht op 18 september 2014 door Clean Energy Innovative Projects cvba, Schipperskaai Development cvba, Piet Colruyt en Maria Colruyt.
Bij Ministerieel Besluit van 18 december2014 werd DuCoop cvba erkend als coöperatieve in de commissie der dienstcoöperaties.
3. Concessie Stad Gent - DuCoop
DucCoop zal in het projectgebied “Wonen aan de Schipperskaai” een qua duurzaamheid innovatief concept genaamd ZAWENT (Zero AfvalWater met Energie- en NutriëntenTerugwinning) ontwikkelen en realiseren dat o.a. inzet op:
- inzameling zwart water (faecaliën en GF-afval verzameld via een vacuüm-leidingensysteem met vacuümtoiletten en GF-vergruizer), vergisting zwart water, productie biogas, productie struviet
- inzameling grijs water, behandeling grijswater, warmterecuperatie uit grijs water
- productie van de hernieuwbare energie onder de vorm van duurzame warmte en elektriciteit
- levering van duurzame warmte via een warmtenet, deels gevoed door bovenstaande technieken.
Een deel van het aan te leggen warmtenet zal gevoed worden door afvoer van grijs en zwart water afkomstig uit de gebouwen die zullen ontwikkeld worden binnen het ontwikkelingsgebied Handelsdok Oost “Wonen aan de Schipperskaai”, en een deel zal gevoed worden door een externe energiebron. Door DuCoop cvba wordt de mogelijkheid onderzocht om overtollig warm (afvoer)water van Christeyns als energiebron aan te sluiten op het warmtenet.
Bij de aanleg van het warmtenet zullen een deel van de leidingen in het privaat domein liggen (o.m. deze die binnen de gebouwen aangelegd zullen worden en waarvoor DuCoop cvba via de basisakte over zakelijke rechten zullen beschikken), en andere in het openbaar domein. Voor deze laatste leidingen dient DuCoop over een concessierecht te beschikken.
De leidingen die onder het openbaar domein zullen liggen bestaan (o.m.) uit volgende leidingen:
- Leidingen tussen de gebouwen binnen het ontwikkelingsgebied “Wonen aan de Schipperskaai” en die voornamelijk onder een zgn. ‘krukas’ zullen liggen. Een deel van de grond waaronder de leidingen zullen aangelegd worden zal, na aanleg van de nodige groen- en ander voorzieningen, door Schipperskaai Devolpment cvba overgedragen worden aan de Stad Gent om deel uit te maken van het openbaar domein;
- Leidingen die op bestaand openbaar domein zullen aangelegd worden (bv. om een externe energiebron, zoals bijvoorbeeld Christeyns aan te sluiten op het warmtenet).
Het warmtenet dat DuCoop zal aanleggen is het eerste warmtenet in Gent met ambitieus duurzaamheidsniveau, dit in tegenstelling met de overige bestaande warmtenetten die aangelegd werden op grond van warmte (met name stoom) als nevenproduct.
In dat opzicht wordt het een voorbeeldproject, waaruit veel kan geleerd worden voor een eventuele verdere uitbouw van warmtenetten in Gent. Dit verantwoordt een specifieke benadering vanuit de Stad Gent, onder meer de symbolische vergoeding die de Stad Gent voor de concessie zal aanrekenen.
Voor de leidingen die onder het openbaar domein zullen liggen dient DuCoop cvba over een concessierecht te beschikken.
Teneinde DuCoop de mogelijkheid te bieden de aanleg van het warmtenet verder voor te bereiden, is het aangewezen de krijtlijnen vast te leggen waarin een concessie zal verleend worden, via voorliggende intentieovereenkomst
- de concessie zal verleend worden voor een termijn van 50 jaar, die kan verlengd worden voor eenzelfde periode;
- de periodieke vergoeding voor de domeinconcessie zal symbolisch zijn of indien mogelijk kosteloos;
- DuCoop zal tijdens de duur van de concessie op eigen kosten instaan voor het onderhoud en de vervanging
- DuCoop zal overleg plegen met andere operatoren op het openbaar domein en zal de leidingen registreren op het kabel- en leidinginformatieportaal (KLIP);
- Op het einde van de concessie zal de Stad Gent door natrekking eigenaar worden van de leidingen;
- voor de deugdelijke uitvoering van al haar verplichtingen tijdens de exploitatiefase, onder meer inzake financiering en onderhoud van installatie en leidingen, zullen door DuCoop geblokkeerde reserves worden aangehouden;
- DuCoop zal haar volle medewerking verlenen om de kennis bij de Stad Gent over de warmtenetten verder op te bouwen in het kader van het learning-principe.
Keurt goed, de intentieovereenkomst met DuCoop cvba voor de aanleg en exploitatie van een warmtenet en ZAWENT-technieken (Zero AfvalWater met Energie- en NutriëntenTerugwinning) voor het Schipperskaaiproject, zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.