Terug

2015_GR_00855 - Nieuw reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik - Goedkeuring

Commissie Algemene Zaken, Intercommunales en Bevolking
ma 19/10/2015 - 19:00 Gemeenteraadszaal

Samenstelling

Bevoegde schepen

Sofie Bracke
2015_GR_00855 - Nieuw reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik - Goedkeuring 2015_GR_00855 - Nieuw reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik - Goedkeuring

Motivering

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2.

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 § 3.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

Gent telt 18 begraafplaatsen met in totaal een 22.000 ondergrondse keldergraven. In de loop van de 19de en 20ste eeuw ontstond een grote verscheidenheid in grafmonumenten wat vormgeving, materiaalgebruik en inplanting betreft. De begraafplaatsen zijn vandaag openluchtmusea met unieke en waardevolle grafmonumenten. De toepasselijke wetgeving bepaalt dat de Stad na afloop van een grafconcessie eigenaar wordt van het grafmonument. De Stad heeft de plicht om het funerair erfgoed, dat integraal deel uitmaakt van het Gentse patrimonium, te onderhouden, en neemt hiervoor reeds vele initiatieven. Om het hoofd te kunnen bieden aan de kosten en inspanningen bij de instandhouding van het groeiend aantal waardevolle grafmonumenten, doet de Stad een beroep op de burger en wordt de procedure van hergebruik van een waardevol grafmonument ingevoerd.

Dankzij het systeem van hergebruik worden waardevolle grafmonumenten van (boven)lokaal-historisch belang na het verlopen van de concessie opnieuw ter beschikking gesteld aan de burger. De burger krijgt de kans om over een uniek en waardevol graf te beschikken, op voorwaarde dat hij het graf restaureert volgens modaliteiten bepaald door de Stad. Indien de restauratiewerken binnen een termijn van één jaar succesvol worden afgerond, wordt een gratis concessie toegekend voor 50 jaar die de gemaakte kosten (deels) moeten compenseren. Door het systeem van hergebruik worden de waardevolle graven niet alleen gerestaureerd, ze verliezen ook hun intrinsieke functie niet, wat verval tegenwerkt.

De Stad Gent beslist welke grafmonumenten in aanmerking komen voor hergebruik en blijft eigenaar van het grafmonument. Een grafmonument kan in hergebruik gegeven worden als het voldoet aan volgende criteria:

a. het betreft een keldergraf;

b. het betreft een graf van (boven)lokaal-historisch belang en het graf is merkwaardig en waardevol;

c. het betreft geen graf van een persoon van (boven)lokaal-historisch belang;

d. de staat van het graf is in die mate dat onderhoudswerken onvoldoende zijn en fundamentele restauratiewerken nodig zijn;

e. de stabiliteit van de ondergrond kan gegarandeerd worden voor de volgende 5 decennia.

De gemeenteraad neemt de beslissing tot al dan niet verlening van het hergebruik en kan in zijn beslissing steeds afwijken van voorgenoemde criteria.

Om de rechten en verplichtingen van de partijen die een grafmonument in hergebruik nemen duidelijk te stellen, wordt per individueel grafmonument een overeenkomst opgesteld. De voorwaarden en de nodige instandhoudings- en/of restauratiewerken die dienen uitgevoerd te worden aan het grafmonument maken integraal deel uit van de overeenkomst. De overeenkomst wordt goedgekeurd door de gemeenteraad. Voorafgaand aan de uitvoering van de werken wordt er door de aanvrager een renovatie- of restauratiedossier ingediend. De aanvrager mag een persoonlijk opschrift of element aanbrengen, zoals beschreven in de overeenkomst voor hergebruik van een waardevol grafmonument.

Indien binnen een periode van 12 maanden na goedkeuring van de overeenkomst door de gemeenteraad alle bepalingen in de overeenkomst zijn nageleefd en er binnen deze periode een positief advies van het funerair team is tussengekomen, kent het college van burgemeester en schepenen een gratis concessie met hergebruik toe voor een periode van 50 jaar.  De duur van de concessie met hergebruik neemt een aanvang op de dag waarop het college van burgemeester en schepenen beslist de concessie te verlenen. De overeenkomst blijft geldig zolang de concessie loopt. Het hergebruik is dus steeds gekoppeld aan (een) grafconcessie(s).

 
Bij het niet naleven van de hergebruiksovereenkomst wordt de aanvrager via aangetekend schrijven in gebreke gesteld. Bij gebrek aan gunstig gevolg op het aangetekend schrijven binnen 30 kalenderdagen, kan het college van burgemeester en schepenen overgaan tot eenzijdige beëindiging van de overeenkomst. Indien de bepalingen in de overeenkomst niet worden nageleefd, dient het concessietarief voor een grafkelder conform het retributiereglement voor grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2013, alsnog te worden betaald. Indien de aanvrager van voor de definitieve oplevering van de overeenkomst sterft dan kan de overeenkomst overgenomen worden door de nabestaande(n) en de gratis concessie alsnog toegekend worden indien aan de voorwaarden in de overeenkomst wordt voldaan.
 

Om de volledige procedure op te volgen stelt het college van burgemeester en schepenen een funerair team aan. Het funerair team wordt samengesteld uit deskundigen van de Dienst Monumentenzorg en Architectuur, de Groendienst, de Dienst Onderhoud Gebouwen en Dienst Burgerzaken. Het controleert of de instandhoudings- of restauratiewerken conform de overeenkomst worden uitgevoerd en adviseert aan het college of de overeenkomst kan resulteren in een concessie. Het funerair team staat in voor de opvolging, begeleiding en evaluatie van de procedure.

Waarom wordt deze beslissing genomen?

Vele grafmonumenten op de Gentse begraafplaatsen zijn van (boven)lokaal-historisch belang. De toepasselijke wetgeving bepaalt dat de Stad na afloop van een grafconcessie eigenaar wordt van het grafmonument. De Stad neemt reeds initiatieven om het Gents funerair erfgoed te bewaren, maar om het hoofd te kunnen bieden aan de kosten en inspanningen bij de instandhouding van het groeiend aantal waardevolle grafmonumenten, wordt de procedure voor hergebruik van een grafmonument ingevoerd. Vanuit het oogpunt van de erfgoedzorg draagt het hergebruiksysteem bij tot het actief beheer van en zorg voor het funerair patrimonium. Het is bovendien een keuze van het beleid om in het funeraire erfgoedbeleid een beroep te doen op de Gentenaar zelf. Door de burger te laten participeren in het behoud van het funerair erfgoed ontstaat een win/win situatie voor de burger en de stad. De stad exploiteert de beschikbare ruimte op de begraafplaatsen meer efficiënt en behoudt de grafmonumenten die waardevol zijn.
 
Het principe en de procedure van hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik wordt formeel vastgelegd in het 'Reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik', met inwerkingtreding op 1 november 2015.

Activiteit

AC34016 Begraven en beheren begraafplaatsen

Besluit

De commissie algemene zaken, intercommunales en bevolking legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

Keurt goed het Reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik, zoals gevoegd in bijlage en integraal deel uitmakend van dit besluit.


Bijlagen