Het studiegebied van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) nr. 160 ‘Groenas 4 –Bovenschelde’ situeert zich in het zuiden van Gent net buiten de stadsrand, in de vallei van de Schelde vanaf de linkeroever tussen de spoorwegbruggen aan de Burggravenlaan tot aan het Kasteel van Zwijnaarde aan de Joachim Schayckstraat. Het plangebied maakt deel uit van Groenas 4 uit het Ruimtelijk Structuurplan Gent. Groenas 4 ligt in de vallei van de Bovenschelde tussen de Muinkschelde en de grens met Zevergem/De Pinte.
Op 2 april 2009 heeft het college van burgemeester en schepenen aan NV Domein van Zwijnaarde – NV Zwijnaarde Castle Catering een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd. Dit attest vormt mee de aanleiding voor de opmaak van het RUP.
Binnen het plangebied manifesteren zich een aantal ruimtelijke uitdagingen en opportuniteiten. Deze situeren zich voornamelijk op het raakvlak tussen de doelstellingen van Groenas 4 en de verbeterde ontsluiting en (her)ontwikkeling/revitalisering van verschillende bedrijvenzones, recreatieterreinen en woonzones in de omgeving van de Bovenschelde.
Verschillende bovenlokale lijninfrastructuren (de Ringvaart, de E40 en de spoorwegen Gent – Brussel en Gent – Mechelen) langsheen de Bovenschelde versnipperen sterk de omgeving en vormen sterke barrières tussen de verschillende woon-, werk-, en recreatiezones. De E17 en de Bovenschelde delen het gebied dan weer in noord-zuid richting op. Hierdoor ontstaan er verschillende deelgebieden, met elk hun eigen karakteristieken, binnen de perimeter van dit RUP.
Het college van burgemeester en schepenen keurde het concept-RUP (nr. 160) ‘Groenas 4 - Bovenschelde‘ goed op 24 oktober 2013. Over dit concept van RUP organiseerde het stadsbestuur een rondvraag van 16 december 2013 tot en met 17 januari 2014, waarbij de informatievergadering plaatsvond op 9 januari 2014. De GECORO maakte op 5 maart 2014 haar advies over dit concept-RUP aan het stadsbestuur over. Het college heeft op 24 april 2014 kennis genomen van dit advies.
In opdracht van het stadsbestuur maakte Royal Haskoning DHV de milieuscreeningsnota op. Deze nota bevat het onderzoek en de beschrijving van de mogelijke milieueffecten van het RUP alsook de motivering waarom de opmaak van een planmilieueffectenrapport (plan-MER) door het gemeentelijk RUP (nr. 160) 'Groenas 4 - Bovenschelde' niet nodig is. Naar aanleiding van deze screeningsprocedure heeft de GECORO op 2 juli 2014 advies uitgebracht bij het stadsbestuur. Het college heeft op 18 september 2014 kennis genomen van dit advies.
Op 20 oktober 2014 heeft de Vlaamse Dienst Milieueffectrapportagebeheer beslist dat het voorgenomen plan (het concept-RUP) geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. Dit besluit is bekendgemaakt op de website van de Stad Gent, via een bekendmakingsbericht in het stadsmagazine en op alle aanplakplaatsen van de Stad Gent en via terinzagelegging in het Loket Stedenbouw en Openbaar Domein. Alle documenten met betrekking tot deze procedurestap zijn opgenomen in de screeningsnota, die als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Het college van burgemeester en schepenen keurde het voorontwerp van RUP nr. 160 ‘Groenas 4 - Bovenschelde’ goed op 23 april 2015.
De plenaire vergadering over dit voorontwerp van RUP vond plaats op 8 juni 2015. Het verslag van de plenaire vergadering bevat enerzijds de weergave van het verloop van de vergadering en een samenvatting van alle opmerkingen van de verontschuldigde en aanwezige adviserende instanties en anderzijds alle uitgebrachte schriftelijke adviezen. Dit verslag, dat als informatieve bijlage bij dit besluit is gevoegd, is verstuurd op 16 juni 2015.
Artikel 2.2.13, §1 7de lid van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat eventuele reacties op het verslag binnen 14 dagen na ontvangst van het verslag kunnen worden bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen door de instanties die effectief aanwezig waren op de plenaire vergadering. Er zijn geen opmerkingen ontvangen.
Als gevolg van de opmerkingen en adviezen die werden geformuleerd naar aanleiding van de plenaire vergadering werd het voorontwerp aangepast en het dossier aangevuld. De belangrijkste wijzigingen in voorliggend ontwerp van RUP ten opzichte van het voorontwerp van RUP zijn hieronder samengevat:
Aanpassingen die het gevolg zijn van opmerkingen en adviezen afkomstig van de aangeschreven instanties
Aanpassingen die het gevolg zijn van opmerkingen en adviezen afkomstig van stadsdiensten:
Op 3 september 2015 verleende de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen aan de Stad Gent delegatie van de provinciale planningsbevoegdheid om het onderdeel ‘Kasteel van Zwijnaarde (golfterrein met 9 holes)’ op te nemen in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 160 Groenas 4 – Bovenschelde.Dit besluit is als bijlage bij dit dossier gevoegd.
Het ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 160 ‘Groenas 4 – Bovenschelde’ bevat de overeenkomstig artikel 2.2.2, §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening voorgeschreven stukken:
Het ontwerp van gemeentelijk RUP bevat eveneens, overeenkomstig artikel 2.4.4, §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, een ontwerp van onteigeningsplan.
Deze onteigening is noodzakelijk voor de realisatie van de zone voor groenas, nl. voor een een deel van 3 kadastrale percelen ter hoogte van de Warmoezeniersweg.
De onteigeningsnoodzaak wordt in hoofdstuk 1.8 van de toelichtingsnota van het RUP, die als bijlage bij dit besluit is gevoegd, gemotiveerd.
De Stad Gent zal als onteigenende instantie optreden. Er is geen kennis van een eventuele verontreiniging van deze gronden. Op het ogenblik van de aanvraag tot onteigeningsmachtiging zal worden gemotiveerd of de procedure bij hoogdringende omstandigheden zal worden toegepast en zal er worden aangetoond dat er voldoende financiële middelen voorhanden zijn ter realisatie van de geplande onteigeningen.
In uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is het college van burgemeester en schepenen belast met de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en neemt het college de nodige maatregelen tot opmaak. De gemeenteraad stelt het ontwerp van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan vast.
Dit ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 160 ‘Groenas 4 – Bovenschelde’ heeft als hoofdoelstelling om de Groenas 4 van de Bovenschelde juridisch te verankeren, om gevolg te geven aan het positief planologisch attest voor het kasteel van Zwijnaarde en om de realisatie van een efficiënt parkeergebouw op de hoek van de Jacques Eggermontstraat in Ledeberg mogelijk te maken. De realisatie van dit parkeergebouw wordt beschouwd als een handeling van algemeen belang in de zin van het besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, § 2, en artikel 4.7.1, § 2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
.
De adviezen worden gevolgd - zie motivering in 'Wat gaat aan dit besluit vooraf?'
Stelt het ontwerp van onteigeningsplan, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd, voorlopig vast.