Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2;
De statuten van de opdrachthoudende vereniging Imewo, in het bijzonder artikel 38, 5e lid;
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1;
1. De Stad Gent heeft een Reglement op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein. Dit reglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2003 en is sedertdien ongewijzigd gebleven. Dit reglement beoogt een goede coördinatie van werken aan nutsvoorzieningen op het openbaar domein, onder meer door de vereiste van de voorafgaande, schriftelijke en uitdrukkelijke toelating of goedkeuring. Voormeld reglement is gekoppeld aan een Retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, dat door de gemeenteraad in dezelfde zitting van 24 juni 2003 werd goedgekeurd. Dit retributiereglement werd laatst gewijzigd door de gemeenteraad in zitting van 14 december 2015. Het retributiereglement legt aan de eigenaars van nutsvoorzieningen een retributie op in functie van de duur (kalenderdagen) en de ingenomen oppervlakte (in m²) aan openbaar domein.
Sommige operatoren (onder meer TMVW -drinkwater) hanteert een forfaitair vergoedingssysteem voor (riolerings)werken aan het openbaar domein. Ook Imewo hanteert een forfaitair vergoedingssysteem, voor zover de gemeenten het model van retributiereglement dat door de raad van bestuur van Imewo werd goedgekeurd, aanvaarden.
2. De gemeenteraad heeft in zitting van 18 december 2013 de aanrekening aan Imewo en haar werkmaatschappij, op basis van forfaitaire bedragen voor de periode 2014-2016 goedgekeurd.
3. De statuten van Imewo voorzien in een verbod van algemene belastingheffing door de openbare deelnemers, behalve de mogelijkheid tot belastingrecht of retributie voor het gebruik van de wegenis, onder voorbehoud van een algemeen kader gecreëerd door de raad van bestuur en aanvaarde opname in het distributienettarief (zie artikel 38, 7e lid van de statuten van Imewo).
4. Op 16 december 2013 werd aan de algemene vergadering van Imewo een statutenwijziging voorgesteld. Hierbij werd (onder meer), door een wijziging van artikel 38 van de statuten, voorgesteld om naast de distributienetbeheerder ook de werkmaatschappij (Eandis cvba) vrij te stellen van belastingen gevestigd door de openbare deelnemers. Deze wijziging werd echter niet aanvaard door het toezicht: bij besluit van 28 maart 2014 heeft de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand zijn goedkeuring gehecht aan de wijzigingen die de opdrachthoudende vereniging Imewo in haar statuten heeft aangebracht op de algemene vergadering van 16 december 2013, met uitzondering van de wijzigingen aan artikel 38.
Als gevolg hiervan kan de werkmaatschappij statutair niet vrijgesteld worden van gemeentelijke taksen, retributies en belastingen.
5. De raad van bestuur van Imewo heeft op 21 september 2016 het algemeen kader geactualiseerd, en de jaarlijkse bedragen voor de periode 2017, 2018 en 2019 bepaald voor alle aangesloten steden en gemeenten en heeft hierbij een model van retributiereglement opgemaakt, dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de deelnemers.
De Stad Gent heeft een (eigen) retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, dat niet volledig overeenstemt met het door Imewo voorgestelde reglement. Globaal gezien liggen de bedragen in het retributiereglement dat door Imewo wordt voorgesteld, hoger dan de bedragen die in het (eigen) retributiereglement van de Stad Gent op werken aan nutsvoorzieningen op het openbaar domein
Door te opteren voor de door Imewo voorgestelde forfaitaire bedragen voor de periode 2017-2018-2019 wordt automatisch de maximaal toegelaten retributie aangerekend zonder de werklast om dit per individueel dossier te berekenen, te factureren en op te volgen.
6. Imewo heeft op 19 oktober 2016 twee brieven naar de Stad Gent gestuurd.
Een eerste brief bevat een door de raad van bestuur van Imewo goedgekeurd model van retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein. Het modelretributiereglement van Imewo voorziet verschillende tarieven van retributie afhankelijk of de werken plaatsvinden in rijwegen (stijging van 2,0 € naar 2,17 €), in voetpaden (stijging van 1,5 € naar 1,63 €) in aardewegen (stijging van 0,9 € naar 0,98 €) per dag per lopende meter.
De retributie voor kleine werken werken betreffen (stijging van 1,00 € naar 1,09 €) per op het grondgebied aanwezig aansluitingspunt.
In artikel 3, 2e lid van het model van retributiereglement dat door de raad van bestuur van Imewo werd goedgekeurd, wordt voorzien in een bijkomende retributie van 0,54 € per aanwezig aansluitingspunt op het grondgebied van de stad/gemeente, ter compensatie van diverse heffingen en belastingen in hoofde van zowel de distributienetbeheerder als haar werkmaatschappij.
7. In een tweede brief stelt Imewo het forfaitaire vergoedingssysteem voor dat de gemeenten moet toelaten de administratieve last die gepaard gaat met het opvolgen van het model- of eigen gemeentelijk retributiereglement aanzienlijk te verminderen (door het wegvallen van de noodzaak om voor alle door Imewo uitgevoerde werden gedetailleerde facturen op te stellen en op te volgen. Ook betwistingen vanwege Imewo vallen in dat geval weg).
Het nieuw voorgesteld forfait (=geactualiseerd bedrag) is gebaseerd op de effectieve sleufwerken op het grondgebied van de aangesloten gemeenten tijdens de voorbije drie jaar.
Voor de Stad Gent mogen volgende bedragen voor de periode 2017-2019, die door de Stad Gent mogen gefactureerd aan Imewo worden als retributie op werken op nutsvoorzieningen door de distributienetbeheerder op het gemeentelijk openbaar domein van de Stad Gent:
- voor de activiteit elektriciteit: 238.499,36 €;
- voor de activiteit gas: 158.460,19 €.
Totaal: 396.959,55 €
De door Imewo voorgestelde bedragen gelden als maximum.
Omwille van enerzijds de administratieve last die gepaard gaat met de facturatie van de effectieve ingebruikname van het openbaar domein bij werken elektriciteits- of gasleidingen waarvan Imewo eigenaar is, en anderzijds de hoogst mogelijke vergoeding die kan aangerekend worden aan Imewo zonder impact op het huidige dividend, is het aangewezen te opteren voor de forfaitaire bedragen die Imewo voorstelt.
Het door Imewo voorgestelde forfait voor de periode 2017-2019 bedraagt 396.959,55 € per jaar voor elektriciteit en gas samen.
Er wordt voorgesteld om te opteren voor de forfaitaire bedragen die door Imewo worden voorgesteld voor de periode van 2017-2019, met dien verstande dat de Stad Gent niet ingaat op het voorstel om zowel de distributienetbeheerder als haar werkmaatschappij vrij te stellen van diverse heffingen en belastingen. De hiervoor door Imewo voorziene retributie van 0,54 € per aansluitingspunt, hetzij in totaal 98.743,98 €, waarvan 55.010,55 € voor de activiteit elektriciteit en 43.733,43 € voor de activiteit gas, zal door de Stad Gent niet op forfaitaire wijze aangerekend worden.
Neemt kennis van het model van retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, dat door de raad van bestuur van Imewo werd goedgekeurd en dat als bijlage is toegevoegd.
Keurt goed om voor de periode 2017-2019 te opteren voor de forfaitaire bedragen die door Imewo worden voorgesteld, in plaats van een effectieve facturatie aan Imewo op basis van het retributiereglement van de Stad Gent voor werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, zoals goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 24 juni 2003 en laatst gewijzigd in zitting van 14 december 2015.
Keurt goed om niet te opteren voor een forfaitaire bedrag van 0,54 euro per aansluitingspunt, ter compensatie van diverse heffingen en belastingen in hoofde van zowel de distributienetbeheerder als haar werkmaatschappij, zoals vermeld in artikel 3, 2e lid van het model van retributiereglement waarvan sprake in artikel 1 van dit besluit.