Op 25 februari 2013 keurde de gemeenteraad de oprichting van het Intern Verzelfstandigd Agentschap (IVA) Stedelijk onderwijs Gent goed. Sinds 1 september 2013 maken alle scholen en de internaten ressorterend onder het Departement Onderwijs, Opvoeding en Jeugd deel uit van het IVA.
Het personeelsbestand van het IVA bestaat uit personeel met een stadsstatuut waarop de rechtspositieregeling van de Stad Gent van toepassing is en personeel met een gesubsidieerd of niet-gesubsidieerd onderwijsstatuut waarop de rechtspositieregeling van de personeelsleden van de onderwijsinstellingen, het internaat en het CLB van toepassing is.
Conform artikel 86 van het Gemeentedecreet staat de stadssecretaris aan het hoofd van het stadspersoneel, met uitzondering van het personeel tewerkgesteld in een intern verzelfstandigd agentschap, en is hij bevoegd voor dagelijks personeelsbeheer.
Conform artikel 11 van de beheersovereenkomst tussen het college van burgemeester en schepenen van de Stad Gent en het hoofd van het IVA Stedelijk onderwijs Gent is het hoofd van het IVA Stedelijk onderwijs Gent bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer inzake de personeelsleden tewerkgesteld bij het IVA Stedelijk onderwijs Gent in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van 27 september 2010 waarbij het begrip “dagelijks personeelsbeheer” wordt gedefinieerd en waarbij bepaalde bevoegdheden voorbehouden worden aan de stadssecretaris.
Op basis van artikel 43, §2, 23° van het Gemeentedecreet stelde de gemeenteraad in zitting van 23 september 2013 de geactualiseerde omschrijving van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" vast. Dit gemeenteraadsbesluit maakte echter geen voorbehoud voor het personeel met onderwijsstatuut, tewerkgesteld binnen de Stad Gent. In de geest van dit besluit werd voor de vaststelling van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" enkel rekening gehouden met de bepalingen van de rechtspositieregeling van de Stad Gent, die niet van toepassing is op personeelsleden met een onderwijsstatuut.
Artikel 17 van het oprichtingsbesluit van het IVA Stedelijk Onderwijs Gent bepaalt dat het hoofd van het IVA bevoegd is voor dagelijks personeelsbeheer inzake personeelsleden tewerkgesteld bij het IVA. Voor de uitvoering van dit artikel is echter vereist dat de gemeenteraad bepaalt wat onder het begrip "dagelijks personeelsbeheer" wordt begrepen.
Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding regelt de rechtspositie van het gesubsidieerd onderwijzend personeel. Het gemeenteraadsbesluit van 16 februari 2009 bepaalt dat dit decreet ook grotendeels de rechtspositie vormt voor het niet-gesubsidieerd onderwijzend personeel, dat grotendeels geënt is op voornoemd decreet van 27 maart 1991.
Artikel 4, §5 van dit decreet stelt de expliciet voor het college van burgemeester en schepenen voorbehouden bevoegdheden vast: aanstelling, vaste benoeming, ontslag en afzetting van personeelsleden evenals het toekennen van een afwezigheid, een verlof, een terbeschikkingstelling, een affectatie en een loopbaanonderbreking. Deze bevoegdheden kunnen niet door de stadssecretaris of door het hoofd IVA Stedelijk onderwijs Gent worden uitgeoefend.
Bevoegdheden die niet worden geregeld in voornoemd decreet van 1991 en evenmin expliciet toegewezen zijn aan het college, vallen onder bevoegdheid van de inrichtende macht, zijnde de gemeenteraad. De gemeenteraad kan deze bevoegdheden delegeren voor zover deze bevoegdheden niet opgesomd staan bij de bevoegdheden zoals vermeld in artikel 43,§2 die niet gedelegeerd kunnen worden.
Dit ‘dagelijks personeelsbeheer’ kan gaan over allerlei vormen van individueel personeelsbeheer (zoals aanvragen verlof, loopbaanonderbreking, e.a.), individuele toepassingen van de bepalingen m.b.t. vorming en evaluatie, bepalingen die rechtstreeks voortvloeien uit en de toepassing zijn van de rechtspositieregeling en bepaalde vormen van collectief personeelsbeheer (zoals het vastleggen van vakantieperiodes).
Het is daarom wenselijk het begrip dagelijks personeelsbeheer duidelijk te omschrijven. Voor de personeelsleden met een onderwijsstatuut, ressorterend onder het IVA, is het hoofd van het IVA bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer. Als dagelijks personeelsbeheer wordt beschouwd:
* opmaak functieomschrijvingen;
* buitenlandse dienstreizen:
- toestemming
- terugbetaling gemaakte kosten;
* vormingsaanvragen waarbij de uitgave meer dan 8.500 euro en minder dan 30.000 euro bedraagt.
Stelt het begrip “dagelijks personeelsbeheer” voor personeelsleden met een onderwijsstatuut in het IVA Stedelijk Onderwijs Gent vast en in het bijzonder:
* opmaak functieomschrijvingen;
* buitenlandse dienstreizen:
- toestemming;
- terugbetaling gemaakte kosten;
* vormingsaanvragen waarbij de uitgave meer dan 8.500 euro en minder dan 30.000 euro bedraagt.