2016_GR_00008 - Arbeidsreglement - Goedkeuring

• Wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen;
• Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;
• KB van 28 september 1984 tot uitvoering van de Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

• Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 3.
• Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57, § 1.

In het kader van de toenemende samenwerking tussen de Stad Gent en het OCMW Gent in het algemeen en de oprichting van de gezamenlijke departementen is het aangewezen om een gemeenschappelijk arbeidsreglement te hebben dat geldt voor het stads- en OCMW-personeel. Bij het uitwerken van het arbeidsreglement werd rekening gehouden met de volgende algemene uitgangspunten:

• een motiverend personeelsbeleid;
• het 4-pijler HR model van Stad en OCMW, met ‘leiderschap’ als één van de pijlers en de leidinggevende als vitale leider om de medewerkers te coachen en te stimuleren in hun ontplooiing;
• de principes van Innovatieve Arbeidsorganisatie en Het Nieuwe Werken, met aandacht voor zelfsturende teams.

Het arbeidsreglement wordt een gedeeltelijk verwijsdocument naar de rechtspositieregeling (RPR) en het basisdocument voor alles rond arbeidsduur. Regelingen die daarover nu in de RPR en/of circulaires zijn opgenomen, worden geïntegreerd in het arbeidsreglement en elders opgeheven. Dienstspecifieke regels, zoals uurroosters, zullen worden opgenomen in de bijlage bij het arbeidsreglement en ter goedkeuring voorgelegd worden aan het college van burgemeester en schepenen, respectievelijk het vast bureau voor het OCMW-personeel.

Op 23 oktober 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen kennis genomen van het ontwerp van arbeidsreglement en goedkeuring verleend aan het opstarten van de vakbondsonderhandelingen.

Het arbeidsreglement kan ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Vermits het gaat om een gemeenschappelijk arbeidsreglement voor de Stad Gent en het OCMW Gent, heeft de goedkeuring van de gemeenteraad alleen betrekking op de bepalingen die gelden voor het stadspersoneel. De bepalingen die gelden voor het OCMW-personeel worden goedgekeurd door de OCMW-raad.

De datum van inwerkingtreding van het arbeidsreglement is 1 februari 2016.

De Wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen verplicht lokale besturen om een arbeidsreglement te hebben. De volgende bepalingen worden in het arbeidsreglement opgenomen:

A. Arbeidsduur, uurregeling en deeltijdse arbeid

• Maximum daggrens

De maximum daggrens wordt vastgelegd in het arbeidsreglement. Personeelsleden die werken in een dienst die onder de Arbeidstijdwet valt, kunnen niet meer dan 11 uur per dag werken. Voor diensten die vallen onder de Arbeidswet zoals opgesomd in de bijlagen van het arbeidsreglement, geldt een maximum arbeidsduur van 9 uur per dag. Dit was voor het stadspersoneel al zo voorzien, maar nog niet voor het OCMW-personeel waar een maximum daggrens van 9 uur gold voor alle personeelsleden.

• Verzekeren van de dienst

In het arbeidsreglement is een bepaling opgenomen rond de bereikbaarheid van de dienst. De bereikbaarheid van de diensten moet steeds verzekerd zijn tussen 8.30 uur en 12 uur en tussen 13.30 uur en 17 uur.

De dienstchef kan in samenspraak met het departementshoofd beslissen dat voor onthaal en telefoonpermanentie de dienst op andere tijdstippen moet verzekerd zijn.

• Grens voor- en namiddagprestaties

De bestaande grenzen van voormiddagprestaties (13 uur) en namiddagprestaties (12.30 uur) worden vervangen door de stamtijden van voor- en namiddag. Medewerkers kunnen voortaan de voormiddagprestaties eindigen om 14 uur (start van de stamtijd in de namiddag) en de namiddagprestaties starten vanaf 11.30 uur (einde van de stamtijd in de voormiddag).

• Uitbreiding glijtijd namiddag

In het basisstelsel van de glijdende uurregeling is voorzien dat personeelsleden uiterlijk om 18 uur moeten stoppen met werken. Alleen personeelsleden die toestemming hebben van het departementshoofd kunnen tot 19 uur werken in afwijking 1 op het basisstelsel glijdende uurregeling. Om personeelsleden meer vrijheid te geven bij het bepalen van hun arbeidstijd wordt de glijtijd in de namiddag voor iedereen uitgebreid tot 19 uur.

• Schoolbelbanen

In het arbeidsreglement wordt het systeem van schoolbelbanen voorzien. Personeelsleden die 4/5^e werken met uitzondering van deze in het stelsel van vrijwillige vierdagenweek, kunnen ervoor kiezen om hun 4/5^e tewerkstelling te spreiden over 5 werkdagen. Personeelsleden die hiervan gebruik willen maken, moeten steeds gemiddeld 30.24 uur per week presteren. Deze werkregeling bestaat al bij het OCMW, maar bestond nog niet bij de Stad.

B. Wijzigingen m.b.t. rechten, verplichtingen en deontologie

• Terugbetalen van verloren sleutels en badges

Om personeelsleden te responsabiliseren, wordt in het arbeidsreglement opgenomen dat het uitreiken van een eerste nieuwe toegangssleutel of badge bij verlies of beschadiging (met uitzondering van de normale slijtage) niet wordt aangerekend aan het personeelslid. Het uitreiken van een volgende nieuwe toegangssleutel of badge wordt, daarentegen wel tegen kostprijs aangerekend aan het personeelslid.

• Beschadiging, herhaaldelijk verlies en niet inleveren mobiele telefoon en laptop

Het personeelslid dat zijn/haar mobiele telefoon of laptop opzettelijk beschadigt, herhaaldelijk verliest of niet volgens de onderrichtingen terug inlevert, zal een bedrag dat overeenstemt met de waarde van het goed of met de herstellingskosten worden aangerekend. Dit bedrag zal worden gebruikt om de goederen in kwestie te herstellen, de gevolgen van de schade of het verlies te betalen of nieuwe goederen aan te kopen, naar gelang het geval. Als het personeelslid nalaat om het verschuldigde bedrag vrijwillig te betalen, dan zal dit bedrag worden ingehouden op het dubbel vakantiegeld. Voor elke inhouding op het dubbel vakantiegeld zal het personeelslid schriftelijk gehoord worden.

• Overschrijden gebruikslimiet mobiele telefoon

Als het personeelslid meer verbruikt dan zijn/haar gebruikslimiet voorzien in de handleiding mobiele telefonie, dan moet het personeelslid het bedrag van de factuur zelf betalen. Als het personeelslid zijn/haar factuur niet betaalt, dan heeft het bestuur het recht de teruggave van het toestel te eisen en de terugbetaling van de openstaande facturen. Als het personeelslid nalaat om vrijwillig de openstaande facturen te betalen, dan zal het verschuldigde bedrag worden ingehouden op het dubbel vakantiegeld. Voor elke inhouding op het dubbel vakantiegeld zal het personeelslid schriftelijk gehoord worden.

• Controle op gebruik van elektronische communicatie

In het arbeidsreglement is een procedure voorzien om controle uit te oefenen op het gebruik van elektronische communicatie.

C. Arbeidsduur en uurregeling

• Toestaan van uitzonderingen om te prikken

Het hoofd van personeel kan uitzonderingen toestaan op de algemene verplichting om te prikken. Deze mogelijkheid is in het arbeidsreglement opgenomen.

D. Psychosociale risico's

Op 28 april 2014 verscheen de nieuwe wetgeving in verband met de preventie van psychosociale risico’s op het werk in het Belgisch Staatsblad. Het gaat om twee wetten en een koninklijk besluit:

• De wet van 28 februari 2014 tot aanvulling van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk wat de preventie van psychosociale risico’s op het werk betreft, waaronder inzonderheid geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk.
• De wet van 28 maart 2014 tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek en de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk wat de gerechtelijke procedures betreft.
• Het koninklijk besluit van 10 april 2014 betreffende de preventie van psychosociale risico’s op het werk.

De verruimde procedures bij psychosociale risico’s op het werk moeten volgens deze wetgeving geïmplementeerd worden in het arbeidsreglement.