2016_GR_01111 - Interne kredietaanpassingen en kredietverschuivingen ingevolge interne dienstverlening - voorstel tot aanpassing van de procedure in het kader van de werking van het dienstenbedrijf sociale economie - Goedkeuring

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57 §3, 7°, artikel 154 §1 en §2, artikel 155

Het besluit van de Vlaamse regering betreffende de beheers- en beleidscyclus van de gemeenten, provincies en OCMW's, gecoördineerd op 23 november 2012, artikel 28, 2°

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43 §1

Het dienstenbedrijf Sociale Economie voert opdrachten uit voor diverse klanten.  Het betreft hier ook interne klanten, zijnde stadsdiensten.

Bij de opmaak van het budget worden de diverse opdrachten zo  goed mogelijk ingeschat en hiervoor worden de nodige kredieten ingeschreven.  Voor de dienstverlening aan de interne klanten betekent dit het volgende:

• uitgavenkredieten bij het dienstenbedrijf  (op het beleidsdomein ondernemende en werkende stad)
• ontvangstenkredieten bij het dienstenbedrijf - interne verrekening
• uitgavenkredieten bij de stadsdienst die de dienstverlening afneemt - interne verrekening

In het geval er in de loop van het jaar extra opdrachten komen van interne klanten, die niet in het budget werden voorzien, heeft dit tot gevolg:

• dat het uitgavenkrediet bij het dienstenbedrijf moet stijgen (dus extra uitgaven op het beleidsdomein ondernemende en werkende stad)
• dat het ontvangstenkrediet bij het dienstenbedrijf - interne verrekening moet stijgen
• dat het uitgavenkrediet bij de stadsdienst die de dienstverlening afneemt - interne verrekening moet stijgen
• dat deze stadsdienst op een andere uitgavenpost (nl. deze waar budget voorzien was voor deze opdracht maar dan via een externe dienstverlener) het krediet vermindert (dus daling van de uitgaven op het beleidsdomein van deze stadsdienst)

In globo is er dus geen stijging van het krediet, maar er is wel een verschuiving van uitgavenkrediet van het ene beleidsdomein naar het andere.

De huidige regelgeving (BBC-besluit artikel 28,2°) laat een dergelijke verschuiving niet toe zonder een budgetwijziging

Deze problematiek werd voorgelegd aan de administratie Binnenlands Bestuur.  Het antwoord (zie bijlage) luidde als volgt :

"In afwachting van een wettelijke regeling kunnen we wel akkoord gaan dat jullie de bevoegdheid voor de kredietaanpassingen die het gevolg zijn van de interne dienstverlening toch zouden laten beslissen door het college van burgemeester en schepenen op voorwaarde dat de gemeenteraad daarover een princiepsbeslissing heeft genomen" 

In opvolging van dit antwoord wordt dus nu een princiepsbeslissing gevraagd van de Gemeenteraad

Dit zal een tijdelijke oplossing zijn.  Momenteel is op Vlaams niveau een aanpassing van de BBC-regelgeving in de maak waarbij de kredietbewaking per beleidsdomein zou worden afgeschaft vanaf 2019 of 2020

Het is nodig om deze beslissing te nemen opdat het dienstenbedrijf in de loop van het jaar nieuwe opdrachten van interne klanten zou kunnen opnemen zonder met kredietproblemen te worden geconfronteerd.