2016_GR_00462 - Overheidsopdracht van diensten - Maaltijden voor diverse onderwijsinstellingen van de Stad Gent - SLS/2016/014/2901 - Bestek - Vaststelling

• De Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.

• Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 11°.

Op 31 december 2016 loopt de huidige opdracht op basis van bestek DOOSG/adm/pbs/catering2012-2015 algemene offerteaanvraag - diensten - Bereide maaltijden voor de stedelijke kinderdagverblijven, de peutertuinen, de stedelijke buitenschoolse opvanginitiatieven, de basis- en de secundaire scholen van het Departement Onderwijs en Opvoeding van de Stad Gent, het stedelijk Dagcentrum en Home "De Wal" en facultatief aan de door de Stad Gent erkende of gesubsidieerde particuliere kinderopvanginitiatieven en opvanggezinnen af.

Om de continuïteit van de maaltijden te waarborgen werd het bestek SLS/2016/014/2901 - Raamovereenkomst voor maaltijden voor diverse onderwijsinstellingen van de Stad Gent opgemaakt door het Departement Facility Management, Dienst Service & Logistiek (proceseigenaar en dossierbeheerder). Deze opdracht werd verder maximaal verduurzaamd t.o.v. het vorig bestek. Er wordt ingezet op bio (minimum 15 % van het menuaanbod dient bio te zijn), fairtrade, duurzame visvangst, seizoensgroenten en -fruit, eieren uit vrije uitloop, het verkleinen van de ecologische voetafdruk door het aanhouden van donderdag veggiedag en de vraag aan de toekomstige leverancier om een duurzaam transportplan, het inschakelen van sociale economie wordt aangemoedigd en de toekomstige leverancier kan extra punten verdienen door in te zetten op innovatieve voorstellen en extra duurzame sociale en ecologische initiatieven.

De infrastructuur van de onderwijsinstellingen en de kinderopvanginitiatieven van de Stad Gent zijn ingericht met een opwarmkeuken en de nodige koelsystemen. De medewerkers van Service en Logistiek zijn opgeleid in het opwarmen van de vacuüm schoolmaaltijden. Op korte termijn kiezen voor een andere methode zou o.a. heel wat opleidingsuren vergen om deze medewerkers andere vaardigheden aan te leten en anderzijds bijkomende infrastructurele investeringen/werken.

Kortom omwille van budgettaire, hygiënische, organoleptische (= smaak en geur), nutritionele en organisatorische redenen wordt de koude lijn, vacuümkoken op korte termijn zeker verder aangehouden. Wel bestaat het objectief om deze methode kritisch on de loep te nemen om na te gaan of dit de meest geschikte methode is die tegemoetkomt aan de noden en verwachtingen, dit ook in de grotere oefening die nu wordt opgestart binnen de Groep Gent samen met het OCMW.

In zitting van de gemeenteraad van 28 september 2015 werd het bestek overheidsopdrachten van diensten - Raamovereenkomst voor maaltijden voor verschillende onderwijsinstellingen van de Stad Gent - SLS/2015/030/2656 vastgesteld.
In zitting van het college van burgemeester en schepenen van 4 februari 2016 werd de gunning met bijhorend gunningsverslag goedgekeurd. Vanaf de kennisgave start een standstill van 15 dagen waarin de firma's een dossier kunnen aanleggen en hiermee naar de Raad van State kunnen gaan. Er werd een procedure gestart bij de Raad van State door de firma Horeservi Catering nv. De Raad van State heeft op 22 maart 2016 de gunningsbeslissing geschorst.
In zitting van 8 april 2016 werd door het college van burgemeester en schepenen de intrekking van de gunningsbeslissing en de stopzetting van de gunningsprocedure goedgekeurd. Het motief tot niet-gunnen is de vaststelling dat uit het arrest van de Raad van State volgt dat de bestekbepalingen ter zake referenties, gelet de gehanteerde bewoordingen, moet worden gelezen op een (beperkende) wijze die niet overeenstemt met de eigenlijke bedoeling van de Stad Gent bij het voorzien van dit selectiecriterium.

Hiertoe werd het bestek van de overheidsopdracht van diensten - Maaltijden voor diverse onderwijsinstellingen van de Stad Gent - SLS/2016/014/2901, opgemaakt.
Procedure: open offerteaanvraag met Europese bekendmaking.
Wijze van prijsbepaling: gemengde opdracht.
Uitvoeringstermijn: 24 maanden.
Gunningscriteria:
1. Organoleptisch/houdbaarheidstermijn (30 punten)
2. Prijs (25 punten)
3. Het menuaanbod/technische fiche (15 punten)
4. Voorgestelde bestel- en leveringsprocedure/transport/verpakkingsmodaliteiten ( 20 punten)
5. Duurzaamheid: ecologische maatregelen (6 punten)
6. Duurzaamheid: sociale maatregelen (4 punten).

Organisatie van het leveren van de maaltijden neemt ongeveer 3 maanden tijd in beslag. Daarom wordt goedkeuring gevraagd aan het college van burgemeester en schepenen om de procedure van bekendmaking reeds op te starten onmiddellijk na goedkeuring van het dossier door het college evenwel met opening van de offertes na de datum van de gemeenteraad.