2016_GR_00445 - Verlenen van een mandaat aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Veiligheid van de federale regering om voor de Politiezone Gent een voorafgaande beslissing in fiscale zaken te onderhandelen m.b.t. de waardebepaling van het voordeel van alle aard van door de werkgever ter beschikking gestelde ICT-middelen (laptops, tablets, gsm's, smartphones) - Goedkeuring

Wetboek van de Inkomstenbelastingen, artikel 36;

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus, artikel 119;

Wet van 24 december 2002 tot wijziging van de vennootschapsregeling inzake inkomstenbelastingen en tot instelling van een systeem van voorafgaande beslissingen in fiscale zaken, artikelen 20 tot 23;

Koninklijk Besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, artikel 20.2°;

Koninklijk Besluit van 27 augustus 1993 tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelasting 1992, artikel 18 §3.10;

Koninklijk Besluit van 15 januari 2001 tot instelling bij het derpartement van Binnenlandse Zaken van een Administratief-Technisch Secretariaat.

Het Gemeentedecreet, artikel 42, § 1.

Sinds 1 januari 2016 zijn binnen de geïntegreerde politie op het privaat gebruik van ICT-middelen zoals gsm's, smartphones, laptops en internetabonnementen zowel socialezekerheidsbijdragen als bedrijfsvoorheffing verschuldigd.

Binnen de Politiezone Gent heeft een groot aantal medewerkers omwille van hun functie en de daaraan verbonden verantwoordelijkheden en bereikbaarheidsverwachtingen de beschikking over een gsm/smartphone en/of een laptop/tablet.

Voor de gsm's/smartphones stelt zich het probleem dat medewerkers maandelijks een belkrediet van maximum 20 euro incl. btw ter beschikking hebben en dat dit krediet ook mag aangewend worden voor privaat gebruik. Er wordt dus geen onderscheid gemaakt tussen professioneel en privaat gebruik. Hierdoor is er sprake van een voordeel van alle aard omdat het toestel en het abonnement de facto deels voor persoonlijke doeleinden wordt gebruikt. De medewerkers betalen de kosten voor persoonlijke gesprekken ook niet terug aan de werkgever. Enkel wanneer het belkrediet overschreden wordt, volgt een facturatie aan de houder van het abonnement.

De door de werkgever ter beschikking gestelde laptops, tablets en internetabonnementen mogen enkel voor professionele doeleinden gebruikt worden. De medewerkers die over een dergelijk middel beschikken, hebben deze voorwaarde schriftelijk bevestigd in een verklaring. In tegenstelling tot de gsm's en smartphones stelt er zich voor deze middelen dus geen probleem op het vlak van voordeel van alle aard.

Na de bekendmaking door het Sociaal Secretariaat van de Geïntegreerde Politie (SSGPI) van de nieuwe regeling rond gsm's/smartphones werkte de korpsleiding een interne instructie uit die inhield dat voor de operationele medewerkers afgestapt wordt van het ter beschikking stellen van gsm's/smartphones met abonnement. Het operationeel kader kan immers terugvallen op de statutair voorziene telefoonvergoeding die de kosten van dienstgesprekken dekt. Voor het calog-kader (met uitzondering van enkele functies die permanent beschikbaar moeten zijn) is er in het statuut geen telefoonvergoeding voorzien en voor deze medewerkers voorziet het korps wel nog in toestellen en abonnementen waarvan het gemengd gebruik (professioneel en privé) onderhevig is aan de sociale zekerheid en de belastingen. 

Het onderwerpen van het privaat gebruik van gsm's/smartphones aan sociale bijdragen (te betalen door zowel werknemer als werkgever) en bedrijfsvoorheffing werd ingevoerd met ingang van 1 januari 2016 zonder dat er vooraf een voor het geheel van de geïntegreerde politie uniforme fiscale regeling was getroffen.

Aangezien er tot op heden geen wettelijke raming bestaat voor de terbeschikkingstelling van een gsm/smartphone of tablet, dient men deze te ramen op basis van de werkelijke waarde. Het deel van het aandeel van de werkelijke waarde van het gebruik voor private doeleinden is betwistbaar en er is ook geen enkele garantie dat dit overal door de verschillende controle-instanties gelijkaardig zal worden toegepast. Om die reden kan een werkgever beslissen om een voorafgaande beslissing in fiscale zaken aan te vragen, beter gekend als de zgn. ruling. Dit is een juridische handeling waarbij de Federale Overheidsdienst Financiën overeenkomstig de van kracht zijnde bepalingen vaststelt hoe de wet wordt toegepast op een bijzondere situatie of verrichting die op fiscaal vlak nog geen uitwerking heeft gehad. In casu gaat het hier om een beslissing omtrent de raming op basis van de werkelijke waarde van de terbeschikkingstelling van een tablet, gsm of smartphone. 

Om te vermijden dat de verschillende politiezones een aanvraag zouden indienen op basis van een andere soort berekening van de werkelijke waarde en gelet op het streven naar een eenvormige toepassing van het politiestatuut, spraken de Vaste Commissie van de Lokale Politie (VCLP) en het Administratief-Technisch Secretariaat van het departement van de Minister van Binnenlandse Zaken en Veiligheid van de federale regering af dat deze laatste een voorafgaande beslissing in fiscale zaken zal trachten te bekomen bij de Dienst Voorafgaande Beslissingen in fiscale zaken voor alle politiediensten die een gsm, smartphone en/of tablet aan hun personeel ter beschkking willen stellen. 

De Politiezone Gent wenst gebruik te maken van deze mogelijkheid en stelt de bevoegde lokale overheid voor daarover een formele beslissing te nemen die kan overgemaakt worden aan de VCLP.