2016_GR_01207 - Subsidieovereenkomsten in het kader van de integrale aanpak van jongeren met een Intra-Europese Migratie-achtergrond in problematische situaties voor de periode 01/01/2017 - 31/12/2019 - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1

Een kleine groep minderjarigen (vaak jonge tieners) met IEM (Intra-Europese Migratie)-achtergrond blijkt te ontsporen. De bezorgdheid bij alle partners over deze jongeren en hun gedrag is naar aanleiding van ernstige strafbare feiten heel groot geworden. Een grotere groep minderjarigen rondom deze kleine groep dreigt op zijn beurt eveneens te ontsporen bij gebrek aan alternatieven en kansen. De armoede-context waarin beide groepen minderjarigen opgroeien, vormt de uitgesproken voedingsbodem voor dit fenomeen. Verder blijken minderjarigen uit beide groepen zowel dader als slachtoffer. Er is een gemis aan rolmodellen, aan een (naschools) jeugdwelzijnsaanbod en aan individuele begeleiding.

Jong vzw, Antwerpsesteenweg 195, 9040 Sint-Amandsberg, Solidariteit voor het Gezin vzw, Tramstraat 61, 9052 Zwijnaarde, aPart vzw, Brandstraat 3, 9000 Gent, en het Provincialaat der Broeders van Liefde vzw, Ebergiste De Deynestraat 1, 9000 Gent, engageren zich om een intensieve en gerichte begeleiding te bieden aan jongeren en ouders, met:
- zowel een focus op de minderjarigen met een IEM-achtergrond binnen een situatie met als misdrijf omschreven feiten
- als een focus op de kinderen/jongeren binnen een problematische opvoedingssituatie.

Intensieve en gerichte begeleiding binnen het aanbod van jeugdwelzijnswerk.
Jong vzw (deelwerking Trajectbegeleiding): Jongeren in een MOF-situatie zijn gebaat met een intensieve vorm van trajectbegeleiding. Trajectbegeleiders beantwoorden directe (hulp)vragen van jongeren, onder andere over relaties, onderwijs, werk en gezondheid. Trajectbegeleiders hebben ook jongeren in gerichte begeleiding binnen en buiten het aanbod van jeugdwelzijnswerk. Zij gaan aan de slag met de precaire leefsituatie van of conflicten bij kinderen en jongeren. Hieruit groeien meer en meer ook (hulp)vragen vanuit hun onmiddellijke omgeving (ouders, familie,…). Trajectbegeleiders coachen jeugdwerkers bij hulpvragen van jongeren en betekenen een steun voor jeugdwerkers bij conflictsituaties.

Intensieve en gerichte begeleiding van ouders.
Verschillende diensten zien in hun werkrelaties (1) ouders die op de hoogte zijn, een hulpvraag stellen en botsen op de grenzen van de hulpverlening (2) ouders die op de hoogte zijn, maar niet willen dat er iets gebeurt en (3) ouders die vanuit hun machteloosheid niet zien wat er in feite aan het gebeuren is. Er is dus nood aan (opvoedings)ondersteuning van deze ouders of een vorm van intense gezinsbegeleiding. Vaak zijn deze ouders geen rolmodel, botsen ze op de grenzen van hun kunnen omwille van de precaire situatie waarin ze leven. Deze ouders hebben weinig zicht op wat er zich afspeelt met hun kinderen en jongeren. Ouders die wel hulp inroepen, krijgen niet steeds tijdig de gepaste hulp.
Verder leeft er een terechte schrik voor eventuele nieuwe feiten en voor de uitdeining van dit strafbaar gedrag naar een grotere groep jongeren en kinderen. De inzet op opvoedingsondersteuning, gezinsbegeleiding en individuele begeleiding moet dit mede helpen voorkomen.

Solidariteit voor het Gezin vzw (deelwerking Sloeberhof):
De organisatie voorziet voor de periode van 2017 tot en met 2019, met oog op een inbeddingsscenario van het IEM-project, doorlopende gezinsbegeleidingen als volgt: 4 gezinsbegeleidingen in 2017; 2 gezinsbegeleidingen in 2018; 1 gezinsbegeleiding in 2019.
Uiteraard zijn we hiervoor afhankelijk van de aanmeldingen die gebeuren via de integrale aanpak. Elke contextbegeleiding ziet er als volgt uit:
- de intake bij het gezin ikv de opstart van de begeleiding
- wekelijks begeleidingscontact (huisbezoek) van minstens 1uur (waar nodig kan de frequentie opgedreven worden)
- het actief opvolgen van de overlegmomenten gelinkt aan deze begeleiding
- de duur van de begeleiding hangt af van de nood van het gezin; de maximumduur is 1 jaar (doch dit kan, indien aangewezen, herhaald worden).

aPart vzw:
Op basis van de startfase in 2016 en met het oog op een inbeddingsscenario zet vzw Apart in 2017 in op 4 extra modules contextbegeleiding aan gezinnen met IEM-achtergrond; in 2018 op 2 extra modules contextbegeleiding aan gezinnen met een IEM-achtergrond en in 2019 op 1 extra module contextbegeleiding aan gezinnen met IEM-achtergrond.
Vanuit gesprek en overleg gaat de contextbegeleider met de ouders en jongere op zoek naar doelen om de begeleiding vorm te geven. Ook de zorgen van de verwijzer of opvolgende dienst worden mee opgenomen. Waar nodig werkt men in overleg met het gezin,  samen met andere hulpverleners:  de school, het CLB, OCMW, vzw OTA, vzw Katrol, …
De contextbegeleider heeft gemiddeld 2u/week face to face contacten met het gezin met IEM-achtergrond. Indien doorstroming/doorverwijzing  aangewezen is binnen of buiten vzw aPart zal de contextbegeleider aanvraag doen. De contextbegeleider neemt actief deel aan het casemanagement rond de families en hun kinderen binnen de integrale aanpak.

Provincialaat der Broeders van Liefde vzw (deelwerking MFC Sint-Jozef):
Voor deze actie en samenwerking zet vzw Sint-Jozef in op handicapspecifieke ondersteuning via mobiele en ambulante begeleidingen, kortdurend verblijf en/of dagopvang. Sint Jozef biedt ondersteuning aan kinderen/jongeren (en hun context) met een licht tot ernstig verstandelijke beperking en/of gedrags- en emotionele stoornissen en/of autismespectrumstoornissen, al dan niet in combinatie met problemen in de context. Voor deze actie zullen er na de startfase in 2016, op basis van de concrete ondersteuningsvraag, met het accent op eerst inzetten op minst ingrijpende ondersteuningsvorm (dus eerst contextueel werken via mobiele en/of ambulante begeleidingen en pas bij noodzaak overgaan tot verblijf), en met het oog op een inbeddingsscenario van het IEM-project: in 2017 tien kinderen en hun context 24 mobiele/ambulante begeleidingen kunnen krijgen en indien nodig zes kinderen gedurende veertien dagen kunnen verblijven in de voorziening; in 2018 vijf kinderen en hun context 24 mobiele/ambulante begeleidingen kunnen krijgen en indien nodig drie kinderen gedurende veertien dagen kunnen verblijven in de voorziening; in 2019 drie kinderen en hun context 24 mobiele/ambulante begeleidingen kunnen krijgen en indien nodig één kind gedurende veertien dagen kunnen verblijven in de voorziening. Dit is een flexibel gegeven waarbij er afhankelijk van de noden en vragen de berekening anders kan gebeuren (bv. meer mobiele begeleidingen en minder verblijf). Het MFC werkt hierbij samen met de BuSO school en kan daar waar gewenst mee ondersteunen in schoolse aangelegenheden.

Voor de Stad Gent is het project ‘integrale aanpak van jongerenproblematiek met IEM-achtergrond’ (kortweg project IEM-jongeren) een belangrijk project, maar in feite een bevoegdheid van Vlaanderen (minister van Welzijn).

Om die reden kiezen we als Stad om dit project voort te zetten met een inbeddingsscenario.

De opdracht en subsidie betreft de periode 01/01/2017-31/12/2019 en bedraagt in totaal 406.356 euro, als volgt te verdelen: