In januari 2009 ondertekende Gent als eerste stad in Vlaanderen het Burgemeestersconvenant (of
Covenant of Mayors), een initiatief om lokale besturen te mobiliseren tegen klimaatverandering.
In januari 2015 keurde de Gentse gemeenteraad het Klimaatplan 2014-2019 goed. Dit plan
concretiseert de doelstelling om onze lokale CO2-uitstoot tegen 2019 met minstens 20 procent
terug te dringen ten opzichte van 2007 en past in de ambitie om tegen 2050 te evolueren naar
een klimaatneutrale stad.
Eén van de pijlers uit dit plan is het versnellen van de energiezuinige renovatie van de Gentse
woningen en het opdrijven van het energieresultaat bij elke renovatie. Gent ontwikkelde daartoe
tal van ondersteunende acties om mensen 1) enthousiast te maken hun woning te renoveren (o.a.
'check je huis', zonnekaart, warmtefoto), 2) ze het ook gemakkelijker te maken dit te doen (o.a.
bouwadvies, renovatieadvies aan huis, financieel advies en ontzorging) en 3) het ook betaalbaar
te houden, zeker voor wie investeren in hun woning niet zo evident is (inkomensgerelateerde
premies, energieleningen).
Om deze laatste stap concreet vorm te geven, nl. het betaalbaar houden van energetische
renovatie van de woning, keurde de gemeenteraad op 22 september 2014 het subsidiereglement
voor energiebesparende maatregelen voor de periode 2014-2019 goed. Dit reglement werd
opgemaakt in overleg met de Dienst Wonen zodat de premies rond kwalitatief én energiezuinig
wonen op elkaar zijn afgestemd. Ook werden de bestaande premies van de vzw Regent in dit
premiereglement geïntegreerd om tot een optimale afstemming rond energiebesparende
maatregelen te komen.
Veel renovaties gebeuren gefaseerd in functie van het beschikbare gezinsbudget. Het
subsidiereglement is opgevat als een premiewaaier, zodat maximaal kan ingespeeld worden op
deze vaak gefaseerde renovatieaanpak. Het is de bedoeling om huishoudens aan te moedigen een
stap verder te zetten qua energie-efficiënte ingrepen tijdens elke fase van hun renovatietraject.
Zo schuift het woningpatrimonium met elke renovatiemaatregel een stuk op in de richting van
klimaatneutraliteit.
Via deze premiewaaier kan elke Gentenaar, naast de bestaande Vlaamse energiepremies,
afhankelijk van zijn inkomen, aanspraak maken op extra energiepremies van de Stad Gent. Als
antwoord op de stijgende energiearmoede gaat de grootste aandacht hierbij naar zij die dit het
meeste nodig hebben. Gecombineerd met een renteloze energielening wordt de investering in
energie-efficiëntie voor deze doelgroep haalbaar.
De gemeenteraad keurde op 27 april 2015 een wijziging aan dit reglement goed, naar aanleiding
van een overlap met het subsidiereglement voor de verbetering van de woningkwaliteit, nl. met
betrekking tot warmtepompen. Ook de ondersteuning van zonneboilers werd uit het reglement
voor de verbetering woningkwaliteit gehaald en geïntegreerd in het subsidiereglement voor
energiebesparende maatregelen. Daarnaast werden enkele definities en andere bepalingen
duidelijker omschreven.
Een evaluatie werd uitgevoerd na 1 jaar looptijd van dit reglement (1 oktober 2014 - 30
september 2015). De gemeenteraad keurde op 26 april 2016 een wijziging aan dit reglement goed
3 van 4
op basis van de bevindingen van de evaluatie. Naast de bestaande premies werd ondermeer een
subsidie voorzien voor monumentenglas, isolerende vloermortel als vloerisolatie,
binnengevelisolatie, hybride condensatieketels,... Bij sommige maatregelen werd een hogere
premie voorzien voor wie ambitieuzer renoveerde. Het plafond per maatregel werd voor
categorie 2, 3 en 4 afgeschaft, het plafond per pand werd wel behouden. Categorie 1 hoeft niet
meer voor de werken een principiële aanvraag in te dienen, ook zij dienen nu na het uitvoeren
van de werken een aanvraag in. Subsidies voor verenigingen van mede-eigenaars zijn niet meer
mogelijk, deze worden uitgesloten. Er werd toen gesteld dat een specifieke aanpak zou worden
voorzien.
Bij de vorige wijziging van het subsidiereglement Energiebesparende maatregelen werden de
collectieve delen van het appartement eruit gelaten, omdat de aanpak daarvoor nog niet
voldoende was onderzocht en het idee leefde dat dat het mogelijk wenselijk zou zijn extra
maatregelen te ondersteunen voor de collectieve delen (bv. gemeenschappelijke stookinstallatie,
luchtbehandeling, …). Deze zouden ondergebracht worden in een apart reglement samen met
premies voor de privatieve delen van appartementen. Literatuurstudie noch gekende cases
leverden echter weinig redenen op om additionele maatregelen voor collectieve delen te
ondersteunen, waardoor de nood aan een apart reglement kwam te vervallen. Vandaar dat werd
nagegaan hoe het huidig reglement mits kleine aanpassingen kan opengezet worden voor
energiebesparende maatregelen zowel aan de privatieve als collectieve delen van
appartementen.
Bij maatregelen aan collectieve delen is er vaak geen factuur op naam van de eigenaar. Er werd
gezocht naar een wijze om facturen van de Vereniging van Mede-Eigenaars (VME) te accepteren
zonder dat de VME de subsidie-aanvraag dient te doen. De premies voor energiebesparende
maatregelen zijn immers inkomensgerelateerd en eigenaars zouden anders hun financiële situatie
moeten te kennen geven aan de VME. Er wordt geopteerd om facturen van een VME te
aanvaarden mits er stavingsstukken zijn die aangeven welk aandeel de eigenaar die de aanvraag
indient, heeft in de totale investering. De mogelijkheid om een volledig gezamenlijke aanvraag in
te kunnen dienen via de VME die dan optreedt in naam van de eigenaars is voorzien en wordt gefaciliteerd
via een aanvraagformulier. De subsidie wordt steeds uitbetaald aan de eigenaars.
Het advies wordt gevolgd (zie bijlage)
Wijzigt volgende artikels van het subsidiereglement voor energiebesparende maatregelen voor de periode 2014-2019 als volgt:
in 'Artikel 2. Definities.' wordt de definitie van Pand vervangen door:
Pand: het onroerend goed gelegen in Gent, vergund zoals bedoeld in het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening of de omgevingsvergunning, bestemd voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande. Toegestane uitzondering: delen van appartementsgebouwen die tot de mede-eigendom behoren, panden in het bezit van erkende lokale verenigingen die niet bestemd zijn voor huisvesting en woonboten bestemd voor huisvesting mits ze over een vergunning of concessie beschikken en een adres zijn toegekend.
in 'Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied' wordt §2 vervangen door:
§ 2. De subsidies zijn van toepassing op bestaande panden bestemd voor huisvesting, delen van appartementsgebouwen die tot de mede-eigendom behoren en voor panden van lokale erkende verenigingen, gelegen in Gent en die vergund zijn zoals bedoeld in het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening of de omgevingsvergunning en waarop geen bouwmisdrijf rust, en voor woonboten mits ze over een vergunning of concessie beschikken en een adres zijn toegekend.
In 'Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied' wordt §3 toegevoegd:
§ 3. Voor delen van appartementsgebouwen die tot de mede-eigendom behoren, kunnen de subsidies enkel aangevraagd worden door de eigenaars van de private appartementsdelen die bestemd voor huisvesting van een gezin of alleenstaande, in verhouding tot hun aandeel in de mede-eigendom of – indien verschillend – hun aandeel in de investering.
in 'Artikel 24. Aanvraag' wordt §1 vervangen door:
§ 1. De aanvraag wordt ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, t.a.v. de dienst Milieu en Klimaat, Botermarkt 1 te 9000 Gent. Dit gebeurt met het daartoe voorziene aanvraagformulier, te bekomen bij de dienst Milieu en Klimaat(e-mail: milieuenklimaat@stad.gent) of te vinden op de website van Stad Gent. Aanvragen in toepassing van artikel 3§3 kunnen gezamenlijk ingediend worden via een aangepast formulier, te ondertekenen door de betrokken eigenaars die in functie van hun aandeel in de investering een subsidie wensen te bekomen.
Aanvragen moeten vergezeld zijn van o.a. volgende bewijsstukken:
1. kopie van facturen op naam van de aanvrager waarop minstens de specificaties van de voorwaarden uit het reglement vermeld zijn (facturen kunnen aangevuld worden met ondertekende verklaringen van de aannemer). De aanvrager die in toepassing van artikel 3§3 facturen op naam van de vereniging van mede-eigenaars indient, moet hierbij ook het bewijs leveren van de beslissing van de vereniging van mede-eigenaars tot de uitvoering van de energiebesparende maatregelen en zijn aandeel in de mede-eigendom (basisakte) of – indien verschillend – zijn aandeel in de investering (genotuleerde beslissing van de vereniging van mede-eigenaars conform artikel 577-6§10 B.W.). Vanaf 1 september 2016 komen enkel aanvragen met facturen van na 1 september 2016 in aanmerking waarbij de facturen niet ouder mogen zijn dan één jaar op moment van indienen van de aanvraag.
2. duidelijke stavingstukken van reeds vroeger uitgevoerde werken indien ze meegeteld worden om te voldoen aan de voorwaarden van dit reglement (verklaringen van de aanvrager voldoen niet).
'Artikel 25. Beoordeling' wordt vervangen door
§ 1. De dienst Milieu en Klimaat beoordeelt de aanvraag en vraagt bijkomende bewijsstukken/ stavingsstukken op indien nodig. Na 30 september 2019 kunnen geen stukken meer toegevoegd worden aan een lopend dossier.
§ 2. Bij de beoordeling van aanvragen in toepassing van artikel 3§3 berekent de dienst Milieu en Klimaat de subsidie voor elke aanvrager in functie van het bewezen aandeel.
§ 3. Er is een controle van de werken mogelijk.
§ 4. De dienst Milieu en Klimaat adviseert het college van burgemeester en schepenen.
'Artikel 31. Overgangsbepalingen' wordt aangevuld met
Dossiers ingediend vanaf 1 september 2016 op basis van artikel 3§3 worden beoordeeld op basis van het gewijzigd subsidiereglement zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van november 2016.
'Artikel 32. Inwerkingtreding en duurtijd' wordt vervangen door
Dit reglement treedt in werking op 1 oktober 2014 en eindigt op 30 september 2019. De wijzigingen zoals goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van april 2016 en van november 2016 treden in werking op 1 september 2016.
De wijzigingen treden in werking op 1 september 2016. Het reglement loopt tot en met 30 september 2019.