Terug

2016_GR_00611 - Tijdelijke ondersteuning bij het project "Site Zuid’’ via de divisie aanvullende diensten van TMVW/Farys - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 27/06/2016 - 19:00 Gemeenteraadszaal, Stadhuis
Datum beslissing: wo 29/06/2016 - 21:11
Goedgekeurd

Samenstelling

Bevoegde schepen

Martine De Regge

Aanwezig

Daniel Termont, Mathias De Clercq, Elke Decruynaere, Tom Balthazar, Martine De Regge, Filip Watteeuw, Christophe Peeters, Resul Tapmaz, Tine Heyse, Annelies Storms, Sofie Bracke, Rudy Coddens, Isabelle De Clercq, Johan Deckmyn, Karin Temmerman, Wis Versyp, Gabi De Boever, Guy Reynebeau, Filip Van Laecke, Fatma Pehlivan, Bruno Matthys, Sami Souguir, Zeneb Bensafia, Anne Schiettekatte, Steven Vromman, Caroline Van Peteghem, Greet Riebbels, Sven Taeldeman, Sara Matthieu, Guido Meersschaut, Karlijn Deene, Camille Daman, Jef Van Pee, Mehmet Sadik Karanfil, Sandra Van Renterghem, Gert Robert, Bram Van Braeckevelt, Astrid De Bruycker, Ömer Faruk Demircioglu, Robin De Wulf, Danny Van Campenhout

Afwezig

Sas van Rouveroij, Geert Versnick, Paul Goossens, Freya Van den Bossche, Dirk Holemans, Elke Sleurs, Siegfried Bracke, Veli Yüksel, Stephanie D'Hose, Mieke Bouve, Paul Teerlinck

Verontschuldigd

Ilknur Cengiz

Secretaris

Danny Van Campenhout

Voorzitter

Daniel Termont

Stemming op het agendapunt

2016_GR_00611 - Tijdelijke ondersteuning bij het project "Site Zuid’’ via de divisie aanvullende diensten van TMVW/Farys - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Daniel Termont, Mathias De Clercq, Elke Decruynaere, Tom Balthazar, Martine De Regge, Filip Watteeuw, Christophe Peeters, Resul Tapmaz, Tine Heyse, Annelies Storms, Sofie Bracke, Rudy Coddens, Isabelle De Clercq, Johan Deckmyn, Karin Temmerman, Wis Versyp, Gabi De Boever, Guy Reynebeau, Filip Van Laecke, Fatma Pehlivan, Bruno Matthys, Sami Souguir, Zeneb Bensafia, Anne Schiettekatte, Steven Vromman, Caroline Van Peteghem, Greet Riebbels, Sven Taeldeman, Sara Matthieu, Guido Meersschaut, Karlijn Deene, Camille Daman, Jef Van Pee, Mehmet Sadik Karanfil, Sandra Van Renterghem, Gert Robert, Bram Van Braeckevelt, Astrid De Bruycker, Ömer Faruk Demircioglu, Robin De Wulf, Danny Van Campenhout
Stemmen voor 30
Christophe Peeters, Greet Riebbels, Mathias De Clercq, Martine De Regge, Sami Souguir, Tine Heyse, Filip Watteeuw, Filip Van Laecke, Bruno Matthys, Annelies Storms, Elke Decruynaere, Fatma Pehlivan, Guy Reynebeau, Karin Temmerman, Sofie Bracke, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Resul Tapmaz, Tom Balthazar, Caroline Van Peteghem, Sven Taeldeman, Mehmet Sadik Karanfil, Steven Vromman, Camille Daman, Zeneb Bensafia, Sara Matthieu, Jef Van Pee, Anne Schiettekatte, Astrid De Bruycker, Daniel Termont
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 10
Johan Deckmyn, Wis Versyp, Gabi De Boever, Isabelle De Clercq, Guido Meersschaut, Karlijn Deene, Sandra Van Renterghem, Gert Robert, Ömer Faruk Demircioglu, Robin De Wulf
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2016_GR_00611 - Tijdelijke ondersteuning bij het project "Site Zuid’’ via de divisie aanvullende diensten van TMVW/Farys - Goedkeuring 2016_GR_00611 - Tijdelijke ondersteuning bij het project "Site Zuid’’ via de divisie aanvullende diensten van TMVW/Farys - Goedkeuring

Motivering

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

De Wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales;

 

Het Decreet van 25 april 2014 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 13 februari 2014 tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de gewestgrensoverschrijdende intercommunales;

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2;

De statuten van TMVW.

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

De Stad Gent is toegetreden tot diverse divisies van TMVW/Farys:

- sedert 1 januari 2005 toegetreden tot de Z-divisie van TMVW (zuivering)
- sedert 1 januari 2012 toegetreden tot de V-divisie van TMVW (InterVia)
- sedert 1 januari 2012 toegetreden tot de A-divisie van TMVW (aanvullende diensten), of, in het kader van de lopende transitie, haar rechtsopvolger TMVS.

Via de divisie Aanvullende Diensten biedt TMVW een waaier van ondersteuningsmogelijkheden aan, waaronder de tijdelijke ondersteuning voor gecombineerde projecten.

Er kan daarbij verwezen worden naar diverse referentieprojecten waarbij Fays/TMVW  aan door publieke operatoren geformuleerde en gelijkaardige behoeften invulling heeft gegeven : diverse opdrachten – inclusief het opnemen van de rol van leidend ambtenaar -  voor de renovatie en nieuwbouw van het AZ Jan Palfijn Gent AV en de technisch-administratieve opzet van een kinderdagverblijf binnen de Arteveldesite.

Het Stadsbestuur en OCMW Gent hebben beslist om de administratieve diensten maximaal te centraliseren op de site Zuid. Het project omvat concreet de optimalisatie van de bestaande huisvesting en verdere centralisatie van de betrokken administraties binnen de Groep Gent, dit met het oog op efficiëntie- en effectiviteitsverhoging. Daarnaast zal de huisvesting ook de samenwerking en communicatie tussen de verschillende diensten optimaliseren. Naast de huisvesting van circa 1.700 medewerkers wordt de loketwerking gecentraliseerd in de publiekszone.

Het project ‘Cluster Zuid’ omvat de volgende gebouwen met hun bijhorende doelstelling:

1. Bibliotheekgebouw (voormalig EGW-gebouw). Doelstelling: grondige renovatie als de huidige bibliotheek verhuist naar de Waalse Krook + verbinding met AC Zuid. 

2. AC Zuid administratief centrum. Doelstelling: herinrichting in verschillende fases, functionele aanpassing publiekstoegankelijke delen, nieuwbouw. Een aantal diensten blijven gehuisvest tijdens de werken. 

3. E-gebouw (op de hoek Franklin Rooseveltlaan/Hofstraat) Doelstelling: in gebruik nemen in zijn huidige staat mits optimalisatie voor de gebruikers.

Waarom wordt deze beslissing genomen?

De Stad Gent heeft middelen ter beschikking gesteld voor de verbouwing van het Bibliotheek-gebouw (voormalig) EGW-gebouw, de aanpassing van de publiekstoegankelijke delen van het Administratief Centrum Zuid, en de eventuele nieuwbouw tussen beide gebouwen.

De tijdelijke ondersteuning door FARYS|TMVW heeft enkel betrekking op deze verbouwingswerken. Voor de verbouwingswerken aan het E-gebouw is geen ondersteuning door FARYS|TMVW vereist.

De aanstelling van de ontwerper door de Stad Gent gebeurt via een onderhandelingsprocedure met bekendmaking (procedure in twee fasen). In de eerste fase werden de aanvragen tot deelneming beoordeeld en werden de geselecteerde kandidaten uitgenodigd om een offerte in te dienen. Thans worden de ingediende offertes beoordeeld en wordt er rekening gehouden  met de schriftelijke dossiers en de presentatie gegeven aan de multidisciplinaire beoordelingscommissie die is samengesteld uit internen (vertegenwoordigers van de Stad Gent) en één of meerdere externe deskundigen. Het college van burgemeester en schepenen zal ten gepaste tijde de onderhandelingsresultaten goedkeuren en de opdracht gunnen.

Gezien het hier een heel complex en omvangrijk project betreft, werd er voor geopteerd om de projectbegeleiding in handen te geven van FARYS|TMVW dat voldoende expertise kan aanleveren om dit alles tot een goed einde te brengen:

  • Er moeten op relatief korte termijn heel wat budgetten worden omgezet. Hierbij dienen timing en budget nauwlettend te worden opgevolgd en onder controle gehouden. Voor projecten op die schaal en met die specificiteit is beschikbare ervaring te beperkt binnen FM.
  • De werken worden uitgevoerd terwijl de activiteiten bij collega-klanten doorgaan op dezelfde site. Voor projecten op die schaal is beschikbare ervaring te beperkt binnen FM.

De tussenkomst van FARYS|TMVW zal steeds gebeuren in afstemming met de betrokken stadsdiensten, tevens in functie van het verloop van de marktconsultaties  en inherente beslissingsmomenten enerzijds en de praktische voorbereidingen anderzijds.

Er zal een projectteam en een stuurgroep worden samengesteld waarin die samenwerking concreet gestalte zal krijgen.

Een projectteam met vertegenwoordigers van FARYS|TMVW en de betrokken stedelijke diensten voor de algemene coördinatie van het project , het voorbereiden van de beslissingsmomenten, het beoordelen en bijsturen van de ontwerpvoorstellen tijdens de ontwerpfase en de opvolging van de werken tijdens de uitvoeringsfase.

Een stuurgroep met vertegenwoordiging van de diverse actoren (stad, FARYS|TMVW en betrokken dienstverleners en aannemers) op (top)management niveau voor de bewaking van budget, timing en kwaliteit, voor de veiligheidsaspecten , knelpunten en opvolging van de vorderingsstaten en facturatie tijdens de ontwerp- en/of bouwfase.

 Taakverdeling

A.     Taken FARYS|TMVW:

  1. Voorbereidende fase : adviserende ondersteuning bij het aantrekken van de ontwerper (aandeel bij onderhandelingen en formele validatie belangrijke projectstappen, nazicht (voor)ontwerpen en aanbestedingsdocumenten
     
  2. Algemene coördinatie van het project met focus op timing, budget en uitvoeringskwaliteit : optreden als leidend ambtenaar en facilitator:
    -        Opvolging, aansturing en rapportage: planning, budget, ontwerp en kwaliteit
    -        Nazicht (voor)ontwerpen en aanbestedingsdocumenten (o.a. conformiteit PVE, budget, kwaliteit, timing…) in functie van een formele validatie, zie vooraan beschreven projectstappen (telkens document
    -        Aansturen ontwerper/aannemer voor uitvoering en coördinatie uitvoering van tussentijdse loketten
    -        Eerstelijnscommunicatie/coördinatie met externe ontwerpers
    -        In tweede orde aansturen aannemers (in eerste orde gebeurt dit door de ontwerpers)
    -        Dagelijkse werfopvolging incl. controle hoeveelheden en goede uitvoering
    -        Formeel inhoudelijk nazicht en goedkeuring vorderingsstaten, Stad Gent handelt administratief af voor wat betreft de hiervoor beschreven aspecten.
    -        Validatie en nazicht bij voltooiing opdrachten (o.a. as built-dossiers, eindafrekening, opvolgen gebrekenlijst, voorlopige en definitieve oplevering, eindschoonmaak 
     
  3. Voor dit project zullen de taken van de projectleiders FARYS|TMVW uitgebreid worden met specifieke financiële expertise financiële opvolging en bijsturing (b.v. nazicht van vorderingsstaten, validatie verrekeningsvoorstellen, aanvullende werken,…)
    - kostenbewaking
    - ter ondersteuning van het beslissingsproces zal FARYS|TMVW een dynamisch financieel model gebruiken. 
    Een uitwisseling met Stad Gent is noodzakelijk in functie van de begrotingscycli. 
     
  4. Risicoanalyse en –beheersing
     

 B.     Taken Stad Gent 

  1. Taken die te maken hebben met de procedure van de overheidsopdrachten (aanstellingsprocedures ontwerpers, veiligheidscoördinator, aannemers, bestellingen op bestaande raamcontracten leveringen, diensten, verhuisbewegingen,…)
  2. Administratieve opvolging dossiers : afhandeling betalingsdossiers ontwerpers, aannemers, leveranciers
  3. Vertegenwoordiging bouwheer op ontwerp- en werfvergaderingen
  4. Klantencommunicatie (incl programma van eisen- werkpostintekening)
  5. Coördinatie en afstemming met andere stadsdiensten in de brede betekenis (waaronder bij voorbeeld ook Digipolis)
  6. Aanspreekpunt bij de stad
  7. Inplannen en coördineren verhuisbewegingen
  8. Tussentijdse loketten: opmaken plan van eisen en scenariokeuze loketten

 

Financiële afspraken

  • De afrekening van de geleverde ondersteuning gebeurt in principe na verlopen boekjaar. De tussenkomst van een ‘rekening-courant’ blijft bijgevolg beperkt tot één jaar en/of een vooraf afgesproken kredietlijn.
  • De afrekening wordt gedetailleerd in de onderscheiden posten (raamcontracten, contracten op maat, prestaties op maat). Tussentijds worden budgetbestedingsrapporteringen ter beschikking gesteld.
  • Prestaties van FARYS|TMVW worden per deelproject gevat. Zij worden aan kostende prijs geleverd
    -        De diensten van FARYS|TMVW krijgen invulling via diverse profielen, met elk hun eigen vaste tariefzetting. Hierbij worden de volgende eenheidsprijzen per uur (exclusief BTW) gehanteerd
    • junior-projectleider: € 66
    • projectleider: € 77
    • senior-projectleider: € 99
    • management: € 109

    Deze tarieven zijn geldig vanaf 1 januari 2016 en worden onderworpen aan een jaarlijkse indexatie. De algemene kosten en het algemeen management worden verrekend middels een toeslag van 16,5%.

     -        De reële prestaties door FARYS|TMVW, zoals vastgelegd in de taakverdeling (cf. bijlage het voorstel van FARYS|TMVW), worden geregistreerd en volgens ingezet profiel aangerekend. Hierbij wordt een maximum budget van 1,5 % van de bouwkost gehanteerd (voorlopig vastgelegd op  € 15 000 000, excl. BTW).

    Indien geen bijkomende prestaties aan de orde zijn, zal de tussenkomst van de stad het maximum budget niet overschrijden.

    -        Bijkomende prestaties worden aan kostende prijs doorgerekend. Wordt hierbij geput uit een eigen contract, dan gelden de daarvoor intern toepasselijke tarieven en/of vergoedingen.

    -        Eventuele externe (bv. juridische en/of fiscale) advieskosten worden afzonderlijk in rekening gebracht.

 De geschetste ondersteuning is tijdelijk, met name tot het einde van dit project (definitieve oplevering voorzien begin 2020)

De reële prestaties zullen door FARYS|TMVW aan de Stad Gent gefactureerd worden aan de uurtarieven vermeld in het in bijlage gevoegde voorstel, met een maximum van 1,5% van de bouwkost.
Voor bijkomende prestaties en externe adviezen is een voorafgaandelijke goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen of de gemeenteraad vereist, afhankelijk van de omvang van de opdracht (gemeenteraad vanaf een  bedrag van 85.000 euro, excl. BTW). Er dient in dat geval wel bijkomend budget te worden voorzien voor deze bijkomende prestaties en externe adviezen.

Activiteit

AC34563 STOP 2.2.2. - Uitvoeren van juridische ondersteuning/advisering en juridische audits (JDK)

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Keurt goed, een tijdelijke ondersteuning (begeleidingsopdracht) bij het project  ‘herinrichting huidig bibliotheekgebouw en publiekstoegankelijke delen ‘cluster Zuid’’ toe te vertrouwen aan TMVW binnen de Divisie Aanvullende Diensten, volgens de modaliteiten beschreven in het bij het besluit gevoegde voorstel, dat integraal deel uitmaakt van deze beslissing.

Artikel 2

Keurt goed, dat de reële prestaties door FARYS|TMVW aan de Stad Gent zullen gefactureerd worden aan de uurtarieven vermeld in het in bijlage gevoegde voorstel, met een maximum van 1,5% van de bouwkost. Voor bijkomende prestaties en externe adviezen is een voorafgaandelijke goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen of de gemeenteraad vereist.


Bijlagen