2016_GR_00580 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning nr. 2016/04007 - Reguliere procedure - zaak van de wegen - openbaar fietspad tussen C.Heymanslaan en R4 - Goedkeuring

-   Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikel 4.2.25

- Wegenisplannen

- Dossierstukken van de vergunningsaanvraag

Deze stukken zijn tijdens de vergadering raadpleegbaar in de gemeenteraadszaal. Afschriften van grote plannen en documenten buiten formaat worden in één exemplaar aan het fractiesecretariaat bezorgd wanneer hierom wordt verzocht. Bijkomende exemplaren worden bezorgd tegen kostprijs (cfr. huishoudelijk reglement art. 20).

• -   Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57 §3 7° en 43 §2 10°

  -   Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikel 4.2.25

Ludy Modderie namens TUSSENGEMEENTELIJKE MAATSCHAPPIJ DER VLAANDEREN VOOR WATERVOORZIENING vraagt een stedenbouwkundige vergunning aan voor de aanleg van een fietspad met bijhorende omgevingswerken op een terrein gelegen tussen Corneel Heymanslaan en R4, parallel aan de E17 zn, 9000 Gent, kadastraal bekend 8^ste afdeling, sectie H, nr. 573A, 580C, B, 581, 612R, S, 24^de afdeling, sectie B, nr. 463R en 500B.

De aanvraag is ingediend in opdracht van stad Gent. De ontwerpplannen zijn goedgekeurd door het College van Burgemeester en Schepenen in zitting van 5 november 2015.

Deze aanvraag werd per beveiligde zending bezorgd op 8 januari 2016. Op 2 februari 2016 is deze aanvraag ontvankelijk en volledig verklaard.

Omdat het een gemeenteweg betreft die enkel toegankelijk is voor zwakke weggebruikers, wordt de aanvraag behandeld volgens de reguliere procedure, en dit in toepassing van artikel 3/1 uit het Besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000 (en latere wijzigingen).

De aanvraag omvat de aanleg van een dubbelrichtingsfietspad met bijhorende omgevingswerken langs E17 in de wijk Nieuw Gent ten zuiden van de kernstad. Het fietspad verbindt het fietspad langs de R4 met Corneel Heymanslaan en loopt parallel aan de naastgelegen autosnelweg E17. Een ondergrondse aardgasvervoersleiding volgt eenzelfde parcours. Het fietspad takt aan de zuidzijde aan op het recent heraangelegde fietspad langs R4. Dit fietspad maakt hier een ruime bocht om – samen met de nog aan te leggen weg ter ontsluiting van het achtergelegen bedrijventerrein (Coca Cola) - onder de ‘bypass’ tussen E17 en R4 te raken. Het fietspad langs R4 bevindt zich ten zuiden van de nog aan te leggen ontsluitingsweg. Om op dit fietspad aan te takken, wordt gewerkt met een tijdelijke aansluiting over het toekomstig tracé van de bedrijvenweg. Verderop loopt het fietspad tussen de bedrijvensite van Coca Cola en de talud van de autosnelweg. De aanvraag voorziet in nieuwe kopmuren en kokers om de Leebeek te kruisen. Om de passage langs het Henri Storyplein mogelijk te maken, worden afsluitingen verplaatst en dienen een aantal bomen gerooid te worden. In noordelijke richting volgt het fietspad een vrij rechte lijn, grotendeels bovenop het tracé van de aardgasvervoersleiding, en dit op een afstand van minstens 10 m van de huidige langsgracht van E17. De plannen geven evenwel aan dat de ruimte tussen het fietspad en de autosnelweg met een volgende aanvraag heraangelegd zal worden om zo te kunnen voorzien in een brede langsgracht met RWA-leiding. Ter hoogte van de brug over de E17 maakt het fietspad een scherpe bocht naar links om dan in een licht helling te eindigen op de toegangsweg voor de spoeddiensten aan de oostzijde van de campus UZ. Het fietspad is over zijn volledig tracé 2,50 m breed en wordt uitgevoerd in beton.

De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften van het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone'.

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 10 februari 2016 tot 11 maart 2016. Tijdens de periode van dit openbaar onderzoek is er één schriftelijk bezwaar ingediend. Dit bezwaar kan als volgt worden samengevat :

-  Vraag om de bomen die gerooid worden zo snel mogelijk te compenseren door de aanplant van nieuwe bomen, om zo de visuele hinder van de autosnelweg tot een minimum te beperken

Als antwoord op dit bezwaar, kan het volgende standpunt worden ingenomen :

-  De bezorgdheid wordt zeker gedeeld. De bijzondere voorwaarden uit deze vergunning stellen nog eens duidelijk dat de nieuwe bomen zo snel mogelijk na het voltooien van de werken moeten worden aangeplant. Bovendien kan het tracé nog beperkt aangepast worden, waardoor de waardevolle bomen rechts achter het voetbalplein (bomen op plan aangeduid met nrs. 12 tem 18) kunnen behouden blijven.

De gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar heeft op 24 mei 2016 deze aanvraag voorwaardelijk gunstig geadviseerd. Het stedenbouwkundig verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar is aan het dossier toegevoegd.

In uitvoering van art. 4.2.25 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en van het Gemeentedecreet neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

Het voorstel van wegenis kan voorwaardelijk gunstig beoordeeld worden om volgende redenen:

De voorgenomen wegeniswerken kaderen in de versterking van het fietsnetwerk in de zuidrand van de stad. Het nieuwe fietspad verbindt een aantal fietsstructuren op stadsniveau (R4 – Corneel Heymanslaan) en ontsluit de aanpalende voorzieningenclusters (UZ, Vesalius en Henri Storyplein) naar de omgevende woonwijken van Nieuw Gent en Ottergemsesteenweg. De koppeling aan een aantal bestaande en verder uit te bouwen lijninfrastructuren (aardgasleiding, gracht / RWA, autosnelweg), maakt dat de landschappelijke impact van de bijkomende wegenis tot een minimum beperkt blijft.

Volgens de motivatienota houdt de tracékeuze maximaal rekening met het bestaand groenscherm langs E17. Om de bossage tussen het voetbalveld en de E17 te vrijwaren, voorziet men inderdaad een korte ombuiging en dienen slechts een beperkt aantal bomen te worden gerooid. De 11 bomen langs het veld zijn minder waardevolle exemplaren en kunnen gerooid worden. De bomen die verderop in noordelijke richting staan (op plan aangeduid met nummers 12 tem 18) kunnen evenwel in principe behouden blijven. Het zijn grote bomen die een belangrijke meerwaarde vormen om de autosnelweg af te schermen van de achtergelegen woningen en speelplein. Om de bomen te behouden, dient het tracé licht aangepast te worden. Het fietspad moet aangelegd op minstens 1 m van de bomen. Ter hoogte van de wortels van de bomen kan het nodig zijn het fietspad iets hoger te leggen om afkappen van de wortels te vermijden.  

Het fietspad wordt uitgevoerd in beton. De breedte is 2.50m, dat is voldoende gezien het feit dat het niet op een netwerk ligt en de vermoedelijk lage intensiteiten. De bochtstralen en hellingen zijn goed. Op basis van de uitgebrachte adviezen en naar aanleiding van het openbaar onderzoek, moet het ontwerp nog op bepaalde punten wat aangepast worden. Die aanpassingen zjin beperkt en kunnen via bijzondere voorwaarden opgelegd worden in de vergunning.