Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het stadspersoneel goedgekeurd. Door de inwerkingtreding van het decreet van 3 juni 2016 tot wijziging van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 moet de rechtspositieregeling gewijzigd worden. Uitgangspunt is dat men met dit decreet de lokale besturen meer autonomie wil geven met betrekking tot hun interne organisatie. Bepaalde bevoegdheden van de gemeenteraad worden delegeerbaar aan het college van burgemeester en schepenen. Hiertoe wordt een apart delegatiebesluit ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.
Daarnaast biedt het decreet ook meer vrijheidsgraden inzake personeelsbeleid en personeelsbeheer, rekening houdend met de schaal van de besturen. Het Departement Human Resources treft de nodige voorbereidingen om het decreet te implementeren. Een aantal wijzigingen aan het Gemeentedecreet kunnen op korte termijn de werking van het bestuur vergemakkelijken en worden nu al overgenomen in de Rechtspositieregeling. Sommige andere wijzigingen vergen meer onderzoek.
Tegelijkertijd worden ook een aantal wijzigingen doorgevoerd die het gevolg zijn van de werkgroep telewerken en die vooral administratieve vereenvoudiging beogen.
Omwille van praktische redenen worden ook enkele bepalingen m.b.t. selectie gewijzigd.
Onderstaande wijzigingen aan de rechtspositieregeling moeten besproken worden met de vakbonden en voorgelegd aan de OCMW-raad. Een gedetailleerde beschrijving van de voorgestelde wijzigingen zijn te vinden in de bijlage die integraal deel uitmaakt van dit besluit.
Verruimde mogelijkheden terbeschikkingstelling statutaire medewerkers (m/v/x)
Het toepassingsgebied van terbeschikkingstelling van statutaire medewerkers (m/v/x) wordt verruimd naar:
De terbeschikkingstelling gebeurt op basis van een overeenkomst en van de regels die daartoe in de rechtspositieregeling worden vastgesteld. De mogelijkheid van terbeschikkingstelling en de daaraan verbonden voorwaarden zijn een aspect van de rechtspositieregeling. De gemeenteraad moet de modaliteiten vastleggen. De individuele beslissing van terbeschikkingstelling van de betrokken medewerker (m/v/x) is een beslissingsbevoegdheid die in het verlengde ligt van de aanstellings- en ontslagbevoegdheid. De aanstellende overheid neemt de concrete terbeschikkingstellingsbeslissing en sluit de overeenkomst van terbeschikkingstelling af.
Definitie aanstellende overheid voor de leden van het managementteam
De bevoegdheid voor de aanstelling, het ontslag en de tucht van de leden van het managementteam verschuift van de gemeenteraad naar het college. Leden van het managementteam worden hierdoor voortaan op dezelfde wijze behandeld als het overige personeel, andere dan de functiehouders van de decretale graden. De definitie van aanstellende overheid in Bijlage 1. Begrippen en Definities van de Rechtspositieregeling wordt hieraan aangepast.
Vlaams Zorgkrediet
Op 3 augustus 2016 is het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 juli 2016 tot toekenning van onderbrekingsuitkering voor zorgkrediet in het Belgisch Staatsblad verschenen. Dit systeem komt in de plaats van de loopbaanonderbreking voor personeelsleden van de Vlaamse openbare sector en gaat van start op 2 september 2016. De rechtspositieregeling wordt hieraan aangepast.
Schaalanciënniteit bij zorgkrediet
De gemeenteraad stelt de vormen van onbezoldigde afwezigheid vast die in aanmerking komen voor toekenning van schaalanciënniteit. De thematische verloven tellen in totaal tot beloop van maximum één jaar mee voor schaalanciënniteit. Er wordt in de rechtspositieregeling voorzien dat het zorgkrediet en de thematische verloven in totaal tot beloop van maximum één jaar meetellen voor schaalanciënniteit.
Administratieve vereenvoudiging van de bepalingen m.b.t. telewerk
Naar aanleiding van de werkgroep telewerken, wordt de afdeling m.b.t. telewerk vereenvoudigd. Bepalingen m.b.t. de aanvraagprocedure worden geschrapt uit de rechtspositieregeling, aangezien de aanvraag ondertussen digitaal gebeurt en niet meer via een aanvraagformulier. Ook is het niet langer noodzakelijk om een schriftelijke afsprakennota m.b.t. telewerk op te maken. In het kader van administratieve vereenvoudiging werden een aantal overbodige bepalingen geschrapt.
Forfaitaire onkostenvergoeding voor koeriers van de musea
Medewerkers (m/v/x) die tewerkgesteld zijn bij een museum begeleiden vaak als koerier de kunstwerken die aan buitenlandse musea worden uitgeleend. De verplaatsing en de overnachting gebeuren op kosten van het buitenlands museum. Voor het lokale verblijf (maaltijden en verplaatsingen), ontvangen de medewerkers (m/v/x) ter plaatse een zogenaamde per diem; een forfaitaire dagvergoeding vastgesteld overeenkomstig “ernstige normen” en tot maximum het bedrag zoals dat per land is vastgesteld voor ambtenaren die behoren tot de "carrière Hoofdbestuur" van de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking.
Om ervoor te zorgen dat deze dagvergoeding als kost eigen aan de werkgever kan worden aanzien binnen de voorwaarden die door de fiscale administratie worden gesteld, moet de dagvergoeding in de rechtspositieregeling worden verankerd. Op die manier is het ook niet langer vereist dat de medewerkers (m/v/x) nog verantwoordingsstukken afgeven aan het autonoom gemeentebedrijf ter staving van hun uitgaven.
Samenstelling van de selectiecommissie
In de rechtspositieregeling is voorzien dat in de selectiecommissie ten minste een (arbeids)psycholoog en/of (arbeids)consulent, werkzaam bij Stad Gent zetelt. Omwille van de oprichting van het gezamenlijk Departement Human Resources voor de Stad en het OCMW Gent wordt in de rechtspositieregeling geschrapt dat de arbeidspsycholoog en/of arbeidsconsulent werkzaam moet zijn bij de Stad Gent. Dit heeft tot gevolg dat ook de arbeidspsychologen van het OCMW in de selectiecommissie kunnen zetelen als de Stad de selectieprocedure heeft opgestart.
Transitoir maken van de decretale graad van adjunct-stadssecretaris
De decretale graad van adjunct-stadssecretaris wordt niet langer voorzien in het personeelsbehoefteplan en wordt dus uitdovend gemaakt in de rechtspositieregeling.
Omstandigheidsverlof bij wettelijk samenwonen van een kind
In de rechtspositieregeling is bepaald dat twee dagen omstandigheidsverlof worden toegekend bij het religieus of burgerlijk huwelijk van een kind van de medewerker, van de samenwonende partner of huwelijkspartner. Omwille van maatschappelijke evoluties wordt voorgesteld om ook omstandigheidsverlof toe te kennen aan medewerkers waarvan het kind wettelijk gaat samenwonen.
Het voorzien van de mogelijkheid om een gezamenlijke wervingsreserve voor de Stad Gent, het OCMW Gent, de AGB’s, de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent en de hulpverleninsgzone centrum aan te leggen
Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 mei 2011 houdende regeling van de externe personeelsmobiliteit tussen sommige lokale en provinciale overheden onderling en tussen sommige lokale en provinciale overheden en de diensten van de Vlaamse overheid onderling, en houdende enkele maatregelen ter ondersteuning van de externe personeelsmobiliteit tussen overheden met hetzelfde werkingsgebied voorziet in de mogelijkheid om gezamenlijke selecties te organiseren en gemeenschappelijke wervingsreserves aan te leggen bij sommige overheden met hetzelfde werkingsgebied. Dit is slechts mogelijk tussen:
1° de gemeente en haar O.C.M.W.;
2° de gemeente en haar AGB of AGB's;
Dit besluit biedt te weinig flexibiliteit om effectief gezamelijke selecties te organiseren en gemeenschappelijke wervingsreserves aan te leggen. Het toepassingsgebied is limitatief omschreven tot bovenvermelde besturen en de procedure die moet gevolgd worden, is administratief heel zwaar.
Als er op vandaag een vacature is voor een gemeenschappelijke functie (bijvoorbeeld administratief medewerker) bij de hulpverleningszone centrum of de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent, dan kan geen beroep gedaan worden op een bestaande wervingsreserve van een ander bestuur. Er moet in dat geval een nieuwe selectieprocedure opgestart worden, wat leidt tot tijdverlies en onnodige uitgaven. Omwille van de vergaande gelijkenissen in de verschillende rechtspositieregelingen en de nauwe samenwerking tussen de verschillende besturen via externe personeelsmobiliteit zou ook de mogelijkheid moeten bestaan om te putten uit elkaars wervingsreserves. Dit is enerzijds voordelig voor het bestuur die snel een geschikte kandidaat kan aanstellen en anderzijds voor de kandidaat, die slechts 1 keer moet deelnemen aan een selectieprocedure en meer kans heeft om aangesteld te worden.
Daarom wordt in de rechtspositieregeling voorzien dat de aanstellende overheid bij de vacantverklaring van een gemeenschappelijke functie kan beslissen om een gezamenlijke wervingsreserve aan te leggen voor de Stad Gent, het OCMW Gent, de AGB’s, de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent en de hulpverleningszone centrum. Het organiseren van de selectieprocedure gebeurt in nauw overleg tussen de verschillende besturen. Slechts één bestuur organiseert de selectieprocedure. De andere besturen bekrachtigen alleen de wervingsreserve en kunnen op deze manier ook putten uit de aangelegde wervingsreserve.
Het voorzien van de mogelijkheid om personeel over te dragen naar de hulpverleningszone centrum en de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent
Er wordt in de rechtspositieregeling toegevoegd dat personeel kan worden overgedragen naar de hulpverleningszone centrum en de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent. Deze mogelijkheid laat toe om op een flexibele manier personeelsbehoeften in te vullen.
Verplaatsingen tijdens een permanentie
In het arbeidsrecht wordt verplaatsingstijd in principe niet aanzien als arbeidstijd. Gebeurt de verplaatsing echter van de woonplaats naar een niet-vaste werkplek, dan is het de meerderheidsopvatting binnen de rechtsleer dat de verplaatsingstijd wel als arbeidstijd moet worden beschouwd.
Er wordt in dat geval vanuit gegaan dat de werkgever nog instructies kan geven en dat de werkgever het gezag kan blijven uitoefenen tijdens de verplaatsingstijd. Het gevolg is dat voor een dergelijke verplaatsing geen tussenkomst woon-werkverkeer kan voorzien worden en dat er vanaf de oproeping onmiddellijk recht bestaat op de toekenning van de onregelmatige prestaties.
Wanneer de verplaatsingstijd wordt beschouwd als arbeidstijd, kan geen afronding naar het hogere uur meer gebeuren. Enkel wanneer de interventie zich beperkt tot het oplossen van het probleem op afstand, lopen de onregelmatige prestaties vanaf de oproep en worden ze bij beëindiging afgerond tot het naast hogere (werk)uur.
Digitaal attest van arbeidsongeschiktheid
Om redenen van administratieve vereenvoudiging kunnen medewerkers (m/v/x) voortaan ook een digitaal attest van arbeidsongeschiktheid indienen. Medewerkers (m/v/x) moeten het orgineel attest wel gedurende drie maanden bewaren en op verzoek van de Dienst Personeelsbeheer kunnen voorleggen.
Redactionele wijziging
Uit artikel 12 RPR blijkt onvoldoende dat de aanstellende overheid bevoegd is om af te wijken van de diplomavereisten voor functie van niveau A, B en C. Dit artikel wordt duidelijker geformuleerd.
Wijzigt de rechtspositieregeling Personeel Stad Gent, zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.
Keurt goed de gecoördineerde versie van de rechtspositieregeling Personeel Stad Gent, zoals gevoegd in bijlage.