De Wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales, artikel 9, tweede lid;
Het Decreet van 23 april 2014 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord (van 13 februari 2014) tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de gewestgrensoverschrijdende intercommunales;
De Waalse Code de la démocratie en de la décentralisation van 22 april 2004;
De statuten van Publilec.
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1;
De Wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales, artikel 9, tweede lid.
1. De Stad Gent heeft in 1985 haar installaties voor de productie en transport van elektriciteit ingebracht in de intercommunale Publilec.
Ingevolge een inbreng van een algemeenheid die in 2000 plaatsvond, is de intercommunale Publilec een holding geworden die participeert in enerzijds EDF Luminus, en anderzijds Publipart.
2. In het meerjarenplan van de Stad Gent werd rekening gehouden met een verkoop van de participatie van de Stad Gent in Publilec. Bij budgetwijziging 2015 van de Stad Gent werd een ontvangst voorzien van 6,6 miljoen euro in 2015 en een saldo van 46,2 miljoen euro in 2019.
3. Het college van burgemeester en schepenen van de Stad Gent heeft op 16 april 2015 het advocatenkantoor DLA Piper aangesteld om de belangen van de Stad Gent te verdedigen in de onderhandelingen inzake de omvorming van Publilec naar een NV van privaat recht, en de mogelijkheid tot verkoop van de participatie van de Stad Gent in Publilec.
4. Ingevolge het Decreet van 23 april 2014 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord (van 13 februari 2014) tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de gewestgrensoverschrijdende intercommunales diende Publilec haar statuten en werking aan te passen tegen uiterlijk 30 juni 2015.
5. Begin 2015 werd de piste onderzocht om Publilec om te vormen naar een privaatrechtelijke rechtspersoon, in plaats van het om te vormen naar een intergemeentelijke samenwerkingsverband naar Vlaams of Waals recht.
Tezelfdertijd werd onderzocht of het Vlaams dan wel het Waals recht op Publilec van toepassing zou zijn ingeval het publiekrechtelijk karakter van Publilec zou worden behouden.
Paul Furlan, Waals minister bevoegd voor lokaal bestuur, heeft in antwoord op een mondelinge vraag van gesteld door Waals gedeputeerde Jean-Luc Crucke tijdens de openbare commissie "Commission des pouvoirs locaux, du logement et de l'énergie" van 24 maart 2015 (onder meer) gesteld dat Publilec onder Waals toezicht ressorteert (P.W.- C.R.I.C. N° 110 (2014-2015) - Mardi 24 mars 2015 - p. 68).
6. De gemeenteraad van de Stad Gent heeft in zitting van 22 juni 2015 principieel ingestemd met enerzijds de verlenging van de statutaire duur van Publilec tot uiterlijk 31 december 2019 en anderzijds met een beperkte wijziging aan de statuten van Publilec, om de intercommunale om te vormen naar een privaatrechtelijke vennootschap, zonder dat deze statutenwijziging fundamenteel afbreuk doet aan statutair ingeschreven rechten van de Stad Gent.
Tevens werd het college van burgemeester en schepenen gemachtigd om het mandaat van de vertegenwoordiger van de Stad Gent op de algemene vergadering van Publilec, waarvan op dat ogenblik noch de datum noch de dagorde gekend waren, vast te stellen, conform de hiervoor vermelde beslissingen van de gemeenteraad.
7. Publilec heeft na datum van voormelde gemeenteraadsvergadering, met name op woensdag 24 juni 2015, een laattijdige uitnodiging gestuurd voor een buitengewone algemene vergadering van maandag 29 juni 2015 om 14u30.
De dagorde vermeldde volgende agendapunten:
a) verlenging van de duurtijd van de vennootschap;
b) Conformering aan de bepalingen van de Wet van de lokale democratie en decentralisatie.
8. Het scenario om Publilec om te vormen van een intercommunale naar een privaatrechtelijke vennootschap werd in extremis verlaten en er werd tijdens de buitengewone algemene vergadering van 29 juni 2015 een statutenwijziging voorgesteld om Publilec om te vormen naar een intergemeentelijk samenwerkingsverband naar Waals recht.
De voornaamste reden voor het behoud van het publiekrechtelijk karakter van Publilec zijn de pensioenverplichtingen, in het bijzonder van de (ex-)personeelsleden die, voorafgaand aan de inbreng in algemeenheid die in 2000 plaatsvond, statutair tewerkgesteld waren bij de intercommunale.
9. De omvorming naar een intergemeentelijk samenwerkingsverband sluit niet uit dat later nog voorstellen zullen geformuleerd worden tot splitsing of omvorming van Publilec, en dit o.m. in het kader van de geplande uittreding van de Stad Gent tegen 31 december 2019. Deze zullen te gepasten tijde aan de gemeenteraad voorgelegd worden.
10. Door de erg laattijdige oproeping voor de algemene vergadering van 29 juni 2015 was het niet mogelijk om voorafgaand aan voormelde buitengewone algemene vergadering een beslissing van college van burgemeester en schepenen te bekomen om het mandaat van de vertegenwoordiger van de Stad Gent op de algemene vergadering van Publilec van 29 juni 2015 vast te stellen.
11. De voorgestelde statutenwijziging van Publilec werd ter zitting van de algemene vergadering van 29 juni 2015 nog aangepast teneinde rekening te houden met de opmerkingen van de Stad Gent.
Eén van de belangrijke aanpassingen die de Stad Gent heeft kunnen bekomen is dat een statutair vetorecht ten voordele van de Stad Gent werd ingeschreven voor de beslissingen genomen door de raad van bestuur, zoals overigens dit ook al gold voor Nethys (voorheen SOCOLIE) en EFIN (voorheen W.V.E.M.).
Op het niveau van de algemene vergadering kan er evenmin een beslissing genomen zonder instemming van de Stad Gent, aangezien de Stad Gent veruit de grootste gemeentelijke vennoot is met 93% van de aandelen aangehouden door gemeentelijke vennoten, en er geen beslissingen kunnen genomen worden zonder instemming van de meerderheid van de gemeentelijke vennoten.
De statutenwijziging heeft geen fundamenteel afbreuk gedaan aan rechten van de Stad Gent. Integendeel, de statutair ingeschreven rechten van de Stad Gent werden versterkt ingevolge de statutenwijziging waartoe de algemene vergadering op 29 juni 2015 heeft beslist.
12. Wat de statutaire duur betreft, heeft de buitengewone algemene vergadering van 29 juni 2015 besloten om de duur van Publilec te verlengen tot 31/12/2019 (zoals voorgesteld door de Stad Gent).
13. Waals Minister Paul Furlan heeft op 31 juli 2015 zowel de verlenging van de duur als de statutenwijziging van Publilec, waartoe werd beslist tijdens de buitengewone algemene vergadering van 29 juni 2015, goedgekeurd. Dit ministerieel besluit werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 1 september 2015.
In uitvoering van de gemeenteraadsbeslissing van 22 juni 2015 wordt de statutenwijziging van Publilec, zoals goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering dd. 29 juni 2015, waarbij Publilec omgevormd werd tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband naar Waals recht overeenkomstig de Code de la démocratie en de la décentralisation van 22 april 2004, voor kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad.
Neemt kennis van de verlenging van de duur van Publilec tot 31 december 2019 en van de statutenwijzigingen, die werden goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van Publilec dd. 29 juni 2015, zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.